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深化农村改革实施乡村振兴写作素材
浏览数:98   发布时间:2021-9-12   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      **围绕乡村振兴“五大目标”,以深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动为抓手,全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为切实推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、无缝衔接,形成相互支撑、互促互进的良性格局。

      深化农村土地制度改革和集体产权制度改革

      近年来,**市根据《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》等文件精神,启动了20多个乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,为“三权分置”改革做了基础性工作。今后**市要充分利用湄潭县成功跻身全国新一轮第二批农村改革试验区行列这一契机,积极探索适合全市乡村振兴的土地制度改革试点政策;充分利用好农村零散的存量建设用地,调整优化农村土地布局,试点出台鼓励农户将闲置建设用地用于发展新业态,对新增建设用地指标给予奖励扶持的政策措施;进一步完善设施农用地政策和农民闲置宅基地房屋的利用政策措施。

      20186月,**市被明确为全国农村集体产权制度改革整市(地)试点,**市将中央政策与地方自主创新相结合,将改革举措与基层实际相结合,脚踏实地、锐意探索,取得较好成效。2020年全市1760个村级集体经济积累达14.66亿元,实现了农村改革推动农业产业高质量发展,壮大集体经济,促进农民就业增收的最终目的。今后**市在发展壮大农村集体经济的过程中,应该探索建立新型的集体经济组织,即具有股份合作制的组织制度,多要素分配的分配形式,积累集体财富的经营目的等特征的新型集体经济组织。进一步在全市推广播州区三合镇三社(供销社、农信社、农民专业合作社)联动融合建设工作经验;在发展壮大农村集体经济的过程中,要建立完善合理的利益链接机制,充分兼顾龙头企业、能人大户、广大农民和村集体的利益,形成相互融合、利益叠加的发展模式。

      深化农业供给侧结构性改革

      201512月中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”,2017中央一号文件对推进农业供给侧结构性改革作了全面部署。

      **市按中央部署积极推进农业供给侧结构性改革。2020年全市茶叶、辣椒、红粱种植面积及产量均居全省第一;蔬菜、中药材种植面积及产量居全省第一方阵;畜牧渔业产业在全省处于第一方阵。**市在全省率先实现生猪生产“县县有龙头”,2020年生猪出栏440万头,生猪产业实现转型升级发展,黔北麻羊、竹乡乌骨鸡、凤冈小黄牛等不断展现乡村“六畜兴旺”的画卷。

      今后,**市应更加深化农业供给侧结构性改革,瞄准国际国内两个大市场的需求变化,重点培育发展生态特色农产品出口支柱产业,培育发展水果、干果、畜牧、中药材、农业旅游等系列产品;重点支持农产品出口示范基地生产设施建设、技术标准、目标市场、质量安全、质量追溯等体系建设,提升全市农产品有效供给力、竞争力、出口能力和市场份额。

      深化现代农业经营体系改革

      我国农业现代化的重大战略之一就是在坚持家庭承包经营基础上,培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体。到2020年底,**市市级以上农业产业化经营龙头企业累计达846家,工商注册登记的农民专业合作社7328个,纳入名录管理的家庭农场达5763户。我市新型农业经营主体根据各地实际情况,采取了“龙头企业+合作社+农户”“公司+集体经济+贫困户”“劳务协会+公司+农户”“公司+中介组织+农户”“公司+基地+农民”“公司+合作组织+基地+农户”等多种运行模式。

      今后,**市构建现代农业经营体系,要以实现“生活富裕”为目标,建立各主体之间的利益联结机制,发展多种形式适度规模经营。一要完善承包地“三权”分置制度和全面实施“三变”改革,保障农民财产权益,壮大集体经济,建立完善的利益联结机制。二要研究制定扶持新型农业经营主体的政策体系,重点在财政、金融、保险、用地等方面加大扶持和引导力度。三要加强农业生产社会化服务。加快培育现代农业服务组织,积极发展病虫害统防统治、测土配方施肥、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务,支持开展粮食烘干、仓储物流等配套设施服务,鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式,通过服务规模化带动生产规模化。四要加强新型职业农民培训。大力实施新型职业农民培育工程,把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围,探索开展政府购买农民工创业培训公益性服务试点,引导返乡农民工和大学生到农村创业、发展现代农业。

      深化推进农业园区向田园综合体转型发展改革

      2017年的中央一号文件首次提出“田园综合体”的概念,强调要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

      **市实施乡村振兴战略,必须依托现有农业产业园区,按照田园综合体的建设要求进行升级改造。首先,可以利用现有农业产业园区的基础设施整合资金,完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等建设田园综合体所需的配套设施条件,避免重复建设造成资源浪费;第二,可以利用现有农业产业园区的特色产业发展创意农业,加强品牌和原产地地理标志管理,融合农业、加工、制造、餐饮、酒店、金融、工商、旅游和文化等行业,构建支撑田园综合体发展的产业体系;第三,可以利用现有农业产业园区企业的技术优势,发展循环农业,实现绿色发展;第四,可以利用现有农业产业园区企业的人才优势,进行综合的规划、开发、运营和管理。同时组织引导农民参与建设管理,保障农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益,让美丽田园、美丽小镇在**这片红色热土上焕发出勃勃生机。

      深入推进农业农村工作方法路径改革

      近年来,**市立足资源禀赋,发挥比较优势,紧紧围绕农村产业革命“八要素”,践行“五步工作法”,与时俱进推进“四新一高”,并在全省首创实施“坝长制”。**市实施坝长制,盯坝长、抓坝区、成坝业,强力推进坝区建设。坝区产业规模不断扩大,产出效益不断提升,群众收益不断增加,利益联结不断紧密,产业链条不断完善,责任落实机制不断压实,在推进农村产业革命中不断取得新的突破。2020年,全市241个坝区共流转土地面积49.3万亩,平均流转率超过71%,坝区作物种植面积86.7万亩(含复种),覆盖坝区群众57万余人。

      **市实施坝长制取得的成就得益于坚强的组织保障、统一的规划引领、多元化产业融合发展、完善的利益联结机制等。今后抓好坝区建设应从以下五个方面精准发力:首先要盘活人力资源。加大农业专业人才引进培养。建立专家对口联系制度,深入开展“千名农业专家服务三农”“千名科技人员包千村”等活动,逐步实现技术人员全产业、全过程跟踪服务全覆盖。结合乡村振兴村级组织领军人才培养,突出乡土实用技术人才重点,培育一批高素质农民。第二要加大资金投入。积极争取项目资金,引导社会资本、民间资金,协调金融机构贷款、申请绿色产业子基金等投入,有效解决坝区建设资金需求。切实加强专项资金管理,保证各类补贴及时发放到位。第三要重视风险防范。创新特色农产品保险险种并逐步扩大覆盖范围,降低农户因自然灾害、价格急剧波动等原因所受的损失。出台农产品保护价收购政策,保证农户能以相对稳定合理的价格出售农产品。第四要加强基础设施建设。加强坝区高标准农田基础设施建设,提高耕地质量,增强耕地生产能力和防灾抗灾能力。加强农产品仓储、冷链物流、交易市场等配套设施建设,保障季节性农产品盛产期冷库需求,降低农产品配送、运输成本,提高生鲜农产品市场竞争力。第五要完善考核问效。坝区保护利用、产业规划等创建指标要坚持结果导向,增加投产比考核,加大单位面积产值指标权重,推进坝区建设考核体系更加科学完善。同时,及时总结坝区建设经验,因地制宜的推广应用,全力打造全省农村产业革命中**品牌。

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