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“十四五”时期**区加快生态绿色发展的思路与对策
浏览数:77   发布时间:2021-5-23   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

     生态文明理念是当前发展中的根本指导理念和精神内涵,而绿色发展则是践行这种理念的具体发展方式。“十三五”以来,**区按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的发展路子,以改善环境质量为核心,打响蓝天、碧水、净土、清废攻坚战。水环境质量稳中向好,劣Ⅴ类水全部消灭。大气环境质量大幅改善,达到“十三五”期间PM2.5平均浓度40μg/m3,环境空气质量指数优良率达到76%以上的要求。污染防治攻坚扎实推进,突出问题治理不断深化。强化“五气共治”、“五废共治”和环境监测监管。生态环境保护机构不断加强、保护责任不断压实、保护机制不断创新。

      **区在肯定成绩的基础上,也要正视存在的差距和不足:生态环境仍需提升,从纵向来看改善明显,但横向比较差距仍较大,与人民群众对环境质量的诉求相比还存在不小差距;产业结构不够合理,印染、化工等重污染行业虽经过多次专项整治,产业结构有了较大的调整,但污染物产生量仍较大;基础设施仍显薄弱,生活垃圾、工业固废、危险废物处置等生态环保基础设施建设还跟不上发展需要;队伍力量严重不足,环保队伍力量配备与严峻的环保工作形势完全无法匹配。智慧环保建设也跟不上当前形势要求,生态满意度、绿色发展水平仍然较低。

      **区地理优势明显,是“一带一路”建设、长江经济带发展的黄金交汇点和融合叠加区,也是**省大湾区、长三角一体化的重要区域。在**省“两个高水平”建设和生态文明建设背景下,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、人与自然和谐共生的绿色发展成为必由之路。面向建设新时代美丽**,建议全面落实“生态立区”理念,重点在强化污染防治、推进绿色发展、加强生态建设、完善体制机制上下功夫,推动**绿色高质量发展。因此,建议 “十四五”时期**区从五个方面加快生态绿色发展:

      一要落实生态文明理念,着力打通“两山”转化通道。坚持“生态立区”不动摇,努力构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,深化供给侧结构性改革,坚持传统制造业改造提升与新兴产业培育并重、扩大总量与提质增效并重、扶大扶优扶强与选商引资引智并重。抓好生态工业、生态农业、抓好全域旅游,借助生态工业、生态农业、生态旅游等载体实现“两山”转化,促进一二三产业融合发展,让生态优势变成经济优势,形成一种浑然一体、和谐统一的关系。

      二要大力发展绿色经济,着力构建生态产业体系。以绿色发展共性技术问题为导向,鼓励产业链上下游、产业集群内协同创新,推动传统产业生态化发展,推进小微企业集聚发展、提质增效。深化“亩均论英雄”改革,通过淘汰落后产能、企业转型升级及园区形象改造提升等举措,优化园区产业布局,促进园区龙头骨干、优势潜力企业做优做强,实现园区工业经济提质增效。充分发挥产业、企业、产品、创新“四个新优势”,聚焦制造业价值攀升、品质进步、能级提升、环境优化“四个新方向”,巩固提升制造业在国民经济中的支柱地位和辐射带动作用,全力打造制造业高质量发展实力之区。全面实施农业品牌战略,拓展农业产业链条,促进农业生产经营的专业化、标准化、集约化,加快农业转型升级。聚势发展科技服务、金融服务、信息服务三大主导产业,加快发展现代商贸、文化休闲旅游、商务服务、现代物流、健康服务五大重点服务业,提升**区作为主城区的服务功能和辐射能力,全力打造嘉兴市服务业核心区、**省服务业强区。

      三要强化环境污染整治,着力构建生态环境体系。强化重点区域、重点企业臭气废气整治和深度治理,建立全区臭气异味企业(单位)清单,全面推行重点区域3+X”异味在线监测体系。建立施工工地管理清单,完成扬尘污染源管理数据库和城市扬尘视频监控平台的建设与联网。拓展秸秆综合利用渠道,推广禁烧视频监控,落实秸秆露天禁烧责任制。严格控制餐饮油烟排放,实现油烟治理全覆盖、全达标。严格执行水资源开发利用控制红线和水功能区限制纳污红线。全面推进污水零直排区建设。深入开展城镇雨污分流改造和工业园区截污纳管。加强农业面源防控,实现污染源头减量。加快推进河湖生态修复提升,系统推进土壤固废污染防治,全面推进“无废城市”创建。加强土壤污染的源头管控,确保危险处置率达到100%,加强污染地块风险管控和治理修复。加快生活垃圾、工业固废、建筑垃圾和农业废弃物等利用处置设施建设。抓好源头减量,鼓励企业开展工业固体废物资源综合利用处置。

       四要积极推进生态建设,着力构建生态人居体系。全力提升中心城区生活品质,深入推进城镇风貌建设,制定**区绿道建设专项规划,完善绿道网建设,持续推动东部新城美丽形象提升、绿城花海等专项行动项目建设。加速推进老城改造提升,加快**片区等有机更新地块开发建设,打造**甪里未来社区等品质样板,完成“城中村”项目扫尾。有序开展镇中村、镇郊村改造。全面实施设施提升行动,加强农村生活污水处理设施运维管理,到2022年,建设高标准农田4000亩,农村饮用水达标人口覆盖率达到100%,农村生活污水治理设施标准化运维比例达到100%。深入实施农村环境全域秀美活动,到2022年,全域秀美银村及以上达到20个,创建12个省级新时代美丽乡村,重点建设1条新时尚美丽乡村精品线,抓好4个市级精品村新建或提升项目,推进两批区级示范点项目的实施。

      五要强化资源要素保障,着力构建生态制度体系。各级党委政府要牢固树立生态文明理念,实行“一把手”负总责,亲自抓,层层落实责任制,逐级签订责任书。完善生态建设考核办法,增加生态建设、环境保护相关指标和分值权重。制定领导干部环境保护目标任期审计制度,严格落实责任追究制度。建立完善环境与发展综合决策机制,推动生态环境保护工作由“末端治理”向“源头控制”转变。发展群众性环保社团组织,广泛吸纳专业力量参与环境管理。建立健全稳定的生态建设与环境保护投入保障机制,鼓励不同经济成分和各类投资主体,以承包、租赁、拍卖、股份制、BOT等不同形式参与生态建设,形成多元投资格局。全面推进生态环境保护综合执法队伍建设,推动生态环境监管纳入村(社区)基层治理全科网格。依托现代科学技术的发展,加大智慧环保建设力度,强化生态环境治理基础设施建设,打造一流的现代生态环境治理能力。

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