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公务员进修班壮大村级集体经济调查报告
浏览数:98   发布时间:2021-5-22   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      按照市委党校的学习安排,**市第8期公务员进修班第三调研组到******村进行了专题调研,深入该村**酒厂、两所村小学、建材厂、洗煤厂了解情况,到****社区**体验园、****村、****农业基地进行了参观,与**市财政局和乡镇政府的有关负责人、村委成员、村民代表、企业负责人进行了交流座谈。通过这次调研,我们感受到村委、村民谋发展的热情和开创农村新事业的激情,也深感发展集体经济的不易,对村级经济培育和提升有了一些思考和认识。

      一、**市村级经济发展基本情况

     (一)整体情况。目前,**市已经实施省、市、县三级共同扶持的村级集体经济发展项目52个,利用扶贫资金在653个农村(不含25个城市社区)实现了村级集体经济全覆盖,带动发展产业15个,流转土地520亩,新增就业人员270人,新增农业产值300万元,新增农民收入290万元。

     (二)村级集体经济情况。****社区投入资金160万元,建设**体验园,整体出租给华龙**,每年大概有9万元的集体收入。****村投入资金120万元,成立农机服务有限公司(农机合作社),购置了105万元的农机具,用于出租服务,每年7万元集体收入,同时本村村民享受20%30%的农机具使用费优惠服务。****村采取基金入股企业模式,成立了产业发展互助资金协会,确定了14家企业作为投资对象,投入财政资金共计160.8万元,每年的投资收益为16.8万元。****村投入资金120万元,建设一个粉条加工储备车间,购置加工设备,建设厂房及仓储场地260平方米,带动本村就业17人,年实现收益9万元左右。

      二、**村村级集体经济现状

     (一)基本情况。**村地处****乡东部,距乡政府6公里。全村面积3平方公里,荒山面积600亩,耕地面积625亩,退耕还林1850亩。该村辖6个村民代表小组、4个自然村,共6252547人,有党员111人。该村先后被评为“**市美丽乡村”“**市五美示范庭院先进村”“**市文明村镇”等。

     (二)村级经济现状。**村原有5个小煤矿,2011年左右按照国家关停小煤矿的要求,5个煤矿陆续停产。目前,村域内有4个经济体,3个为私营企业,1个为村级产业基金,每年集体收入约10万元。其中,**酒厂年产白酒80吨左右,销售收入1300万元左右,吸引村民就业27人,人均工资3000元以上;建材厂年产煤矸石砖2190万块,销售收入766万元左右,吸引村民就业30人,人均工资3000元以上;村级产业基金利用100万元扶贫资金,作为股份投入**科技公司,每年集体分红收入约10万元;洗煤厂处于停产状态。

     (三)发展村级集体经济的基础。一是具有较好的基础设施。**村属原有小煤矿集聚地,煤矿形势较好时,道路、水电等基础设施得到了改善,学校、卫生室、敬老院等民生设施健全。二是具有较好发展空间。**村生态环境优美,退耕还林1850亩,绿化覆盖率达到70%**村土地资源较多,荒山面积达到600亩,并且都集中在居住区的山地中,易于集中规划使用。三是具有一定产业基础。**村区域内有酒厂、建材厂以及洗煤厂等经济实体,虽发展态势不良,但仍维持生产,具备一定发展潜力。尤其是**酒厂属高产出、高附加值、高税收的生产行业,如生产和销售顺利,将有较高的经济效益。四是具有较好的区位优势。**村处于华夏植物群地质公园,位于**镇和****寨的中间位置,交通便利,尤其是距离**镇不足5公里,具备发展旅游经济的得天独厚条件。五是人才资源较好。**村拥有两所学校,已培养12个博士,几十个研究生,具备雄厚的人才资源。

      三、**村发展集体经济的思路

     (一)融入旅游经济体系。立足区位交通优势,依托华夏植物群地质公园和**镇老街、**寨等周边旅游资源,把**村打造成一个以生态农业和旅游观光为主线,以“吃、住、行、游、购、娱”产业带为一体的乡村旅游品牌。

     (二)积极盘活发展现有产业。帮助**酒厂盘活和发展,计划投入改造资金1000万元,争取年产白酒600吨以上,年销售额1亿元以上,税收达到1700万元,生产工人70余人,销售人员30余人。同时,利用荒山进行经济作物种植,计划种植200亩红高粱。

     (三)实施林地改造工程。积极推动森林乡村建设,着重对1800亩的残次林进行改造,学习“刘门经验”,努力发展柿树林果业,打造集观光、休闲、果园采摘为一体的农村经济形式,利用“一亩田”实现网络销售。

     (四)打造“一村一品”。依靠山村自身优势,调整种植结构,引进“一村一品”中药材种植基地项目,种植金银花、皂角刺、血参等中药材。计划20206月之前完成200亩中药材种植,5年内在**9.6亩老中学院内建设中药材加工厂。

      四、**村发展集体经济的瓶颈和困难

      经过分析,存在的问题有:一是认识出现偏差。**村村委目前存在“等、靠、要”的老思想,没有将重点放在挖掘内生动力上,没有将人才、区位等内部优势进行深度挖掘。二是村委年龄结构偏大。**村“两委”班子成员共7人,年龄大多在45岁以上,文化素质不高,市场经济观念落后,企业经营知识缺乏,决策能力和执行力不足。三是选取项目缺乏科学性。**村发展集体经济主要依靠**酒厂,项目过于单一,缺乏规划性,没有明确集体经济和私人企业产权关系,影响集体经济的发展。四是缺乏发展经济的人才。高层次人才回流吸引力小,村级集体经济发展缺乏具有企业管理、市场营销、金融运作的专业人才,缺乏懂市场、能经营的能人。五是村级产业发展停滞。**村唯一具有发展潜力的**酒厂基础设施陈旧,生产条件简陋,没有品牌效应,自我发展能力较差,对村级经济和村民收入带动效应有限。六是缺乏资金支持。近年来,**市面临财政收入持续下降的局面,财力很弱,能用于扶持村级集体经济项目的资金规模较小。

      五、对策和建议

     (一)建立强有力的村委组织力量,为发展集体经济提供支撑。发展村级集体经济,增强“两委”班子力量,真正把那些眼界宽、能力强、素质好、呼声高的“能人”“贤人”吸纳进村委,鼓励懂经济、会经营的人进入村委,优化村委年龄结构,建立农村后备干部队伍库,鼓励年轻人回乡当村干部,参与家乡的建设发展。

     (二)统一规划,增强乡村集体经济发展联动效应。建议市、县、乡做好乡村项目的统筹规划,结合本地人文环境、自然景观、生态资源、种养特色等,统一规划发展方向,提高产业发展的成功率。比如,统一规划**镇、**镇、**镇等旅游乡村资源,打造各具特色又丰富的旅游经济带。

     (三)拓宽资金来源,破解发展瓶颈。一是整合财政资金,发挥资金集中效应。统筹各部门涉农资金,优选村级经济扶持项目,集中资金进行扶持。二是积极引入社会资本。探索建立多元投入机制,想方设法吸纳民间资本,向外推广本地区的优势资源,吸引投资者主动到农村投资建设。三是坚持集体经济经营模式多元化。村级集体经济坚持独立投资、控股、参股等投资模式,坚持服务经济、发展基金、物业经济等多种发展模式,坚持合作开发、投资入股等多种方式。

     (四)培养、吸引人才,增强村级经济发展动力。一是培养人才。对于本村有能力的人员提供专业知识培训,定期进行考核。二是引进外来人才。在引进项目、招商引资、招才引智等方面,偏重经济管理人才的引进,共同助力农村经济建设。三是促进人才回流。鼓励高端人才吸引资本和资源,回乡创业,支持务工人员带着技术和经验回归家乡,实现个人价值。

     (五)创新营销模式,培育村级经济品牌效应。一是要注重模范带动。选择一批不同基础、不同类型、不同模式的村,加大培育力度,总结提炼经验,推动形成一批集体经济示范村和明星村,以点带面,整体推进。二是要加大产品营销力度。利用网络直播、乡贤会、老乡会、现场推进会等,让乡村特产通过乡情、友情、同学情、战友情等传播和销售,采取成本低、范围广、效果好的营销方式,吸引消费群体。三是着力打造品牌效应。乡村经济和产品立足地域特点、生态特色等差异化标识,深挖文化内涵,打造鲜明品牌,带动乡村特色经济效应。

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