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关于优化**市人才市场化服务的对策建议
浏览数:127   发布时间:2021-5-9   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      人才强省、创新强省已成为我省的首位战略。目前,广州、深圳等城市大力推动人才市场化服务,在服务人才发展上走出了新路子。2019年以来,我市以时不我待的紧迫感,积极推进人才服务市场化改革,成立长三角地区首个人才发展集团,致力于提供人才全链条市场化服务,成效初显,走在全省前列。但我市仍面临人才服务链条尚不牢固、市场化机制还不健全等问题,需进一步强化人才市场化服务力度。

      我市人才市场化服务面临的问题

      我市在长三角地区率先成立人才发展集团,启用长三角人才服务中心,在人才服务市场化进程中敏感度高、动作落地快,进一步提升了人才服务竞争力。尽管如此,我市人才市场化改革仍存在一些问题。

      人才服务市场化政策差异大。长三角地区人才竞争激烈,**人才招引政策逐年加码,不同年份引进的人才享受的政策待遇差距较大,新旧人才政策差异导致人才服务失衡。容易引发此前引进人才的不满,如果外地新推出的人才政策更加优惠,此前引进的人才在对比权衡中,可能会出现“跳槽”现象,对企业发展造成负面影响。

      人才服务载体职能交叉。人才发展集团在市委市政府指导下成立,是推动人才服务市场化的一项创新举措,但是尚未完全独立于原有的人才工作体系,与其他涉及人才工作的机构部门在职能上存在交叉。如:经信局内设技术创新处(人才工作处)和中小企业处,分别承担科技人才招引和中小企业培训职能;科技局内设市外国专家局,承担创新人才招引职能;人社局内设专业技术人员管理处,承担全市高层次、紧缺急需专业技术人才和学术技术带头人的选拔培养职能等。职能交叉不利于人才服务市场化整体优势的发挥,制约着人才服务工作的统筹推进和深入创新。

      人才服务市场化载体建设共识度不高。我市人才市场化服务工作主要依托人才发展集团这个载体来完成,人才发展集团不同于一般的国资企业,面临的竞争压力较大。一般国资企业在市内可以获得充分的市场空间,得到决定性的政策支持,而人才发展集团的竞争对手主要来自市外,要么是知名的猎头公司,要么是发展比较成熟的人才集团,竞争优势较小。提高人才发展集团竞争力还需要获得更多支持,但政府和社会目前对此尚未形成共识。

      人才服务市场化“不匹配”问题突出。人才服务市场化存在三个“不匹配”问题:市场端建设水平和企业科技水平不匹配,企业科技升级快于市场建设;企业发展需求和企业老板期望不匹配,部分企业老板难以洞察企业发展真实需求;政府对人才热度与社会、企业对人才热度不匹配,政府对人才热度高于社会和企业。为应对三个“不匹配”问题,人才发展集团构建“人才发展陪跑计划”,通过聘请既懂技术又懂市场的人才担任技术经纪人,在人才与老板、专利和市场之间搭建桥梁,但目前技术经纪人的官方标准尚未建立,技术经纪行业工作经验不足,能力提升培训计划有待加强。

      人才服务智慧化管理体系未建立。人才服务数字化、智能化程度不高,人才全链条服务存在短板。前期对人才的个性化需求了解不足,引入后服务限定于解决人才住房保障和子女配偶安置等“后顾之忧”,服务精细化程度不高。后期缺乏跟踪服务,对人才的成长变化掌握不够,人才转换工作的二次服务不完备。有效反馈机制不全,人才服务工作存在盲点,导致服务提供不及时,引发人才流失。

      优化我市人才市场化服务的建议

      创建人才政策补偿机制,健全人才服务市场化政策体系。依托“人才数字大脑”的开发,在达成人才类别“秒”认定、人才政策“智”匹配的目标基础上,增加已认定人才的政策再匹配。对于已经落实旧政策但符合新政策条件的人才群体,进行适当的政策偏斜或补贴补发,实现人才政策享受的迭代升级,优化人才政策体系和人才发展生态。

      明确人才服务工作职能,增加人才市场化服务附加值。按照区分政策性与事务性的人才工作、公共性与个性化的人才服务的思路,分离部分政府职能,交由人才发展集团承担。如企业绩效评价指标、人才分类认定标准、人才政策更新等政策性工作仍由政府主持,企业高级管理培训、创新创业人才引入、人才政策宣传和招聘等事务性工作则可以由人才发展集团运作。推行企业数字化改革、审批科技计划项目、帮扶失业人员再就业等公共性服务仍由政府承担,企业精准助推、创新创业融资、个人职业规划等个性化服务则可由人才发展集团提供。

      提高对人才发展集团的政策容忍度,锁定人才发展集团领先优势。给予人才发展集团3-5年的发育期,在此阶段放宽对人才发展集团的国资业绩考核,尤其在人才基金运营上,针对初创企业融资的基金投入应允许在一定范围内的负收益。提供一定的财政支撑,开放更多的信息采集和应用权能,加快人才发展集团高标准园区的建设和完善,丰富资源储备,缩短发育期,打造人才服务高地。

      推动人才发展陪跑计划,解决人才服务市场化不匹配问题。在各类官方媒体上搜集和发布“人才故事”,总结发挥人才优势推进工作的经验,营造尊重人才、重视人才的社会氛围。将人才技术经纪人设立为特殊技能人才,提高待遇,主动挖掘各行各业了解技术和市场的人才。以人才发展集团为主体,提高化解人才服务市场化“不匹配”问题的能力,发挥服务人才的桥梁作用,将人才效益顺利转化为经济社会发展效益。

      建立人才服务智慧管理体系,提升人才市场化服务效能。利用大数据和互联网技术,构建政府、人才服务机构业、人才四方共享的人才服务动态管理平台。将市场端需求、人才技术供应、中介服务整合到一个平台,为人才择业提供自动化对比和前期筛选。根据数字化人才服务动态管理平台,在人才入职后提供跟踪服务,接收人才对服务的评价与反馈,分析人才服务的规律性特征,加深人才服务的精细化程度。

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