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**市委书记2020年市委全会报告
浏览数:449   发布时间:2020-11-28   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      我受市委常委会委托,向全会作工作报告,并就做好下一阶段工作讲些意见。

      今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,在省委的坚强领导下,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对**重要讲话和指示精神,按照党中央决策部署和省委工作安排,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽,加快构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系,全力推动全市改革发展稳定和党的建设各项事业持续平稳健康发展,特别是在学习成果转化、绿色产业转型、内生动力转换、干部作风转变和生态环境提质、乡村发展提速、项目建设提档、民生福祉提升上取得了新的进展和成效。突出表现为:“九项主要指标”明显回升、“十个方面”取得重要进展。

      “九项主要指标”明显回升:上半年,13项主要经济指标中,有9项指标增速与一季度相比明显回升,其中生产总值同比增长1.5%,提升4.1个百分点;第一产业增加值增长6.1%,提升3.1个百分点,全省排名第4位;第二产业增加值增长0.9%,提升4.4个百分点;第三产业增加值增长0.8%,提升3.9个百分点;工业增加值、规模以上工业增加值分别增长6.5%8.9%,分别提升10.75.3个百分点,均排名全省第3;社会消费品零售总额降幅收窄3.1个百分点,全省排名第2位;城镇居民人均可支配收入增长4%,提升1.9个百分点,全省排名第2;农民人均可支配收入增长5.7%,提升2.2个百分点。

       “十个方面”取得重要进展:一是及时推出新冠肺炎疫情防控“十项举措”,迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线,实现了“确诊患者零死亡、密接人员零扩散、医护人员零感染、院内感染零发生”的防控目标。二是高台干部学院经省委组织部批准设立,一批红色文化旅游项目启动建设;以“传承红色基因、弘扬时代精神”为主题,积极创作拍摄《一个都不能少》《浴血誓言》《肝胆祁连》《血战高台》等影视舞台剧目,其中全程在我市创作拍摄的脱贫攻坚题材电视连续剧《一个都不能少》,在央视一套黄金时段播出后,又先后在广东、安徽、湖北、黑龙江等卫视播出。三是培黎职业学院通过省政府批复、教育部备案,正在开展首批招生工作;市职教中心新校区即将完成搬迁;华为大学信息与通讯学院**生态人才培养基地、华天电子信息技术培训基地等现代职业教育合作项目进展顺利。四是87%的祁连山生态环境问题整改通过省级复核验收;总投资3290亿元的黄河流域生态保护和高质量发展一揽子项目纳入全省项目库;国家公园体制试点评估祁连山国家公园排名全国第二;水环境质量目标、水污染防治重点工作考核名列全省第一;今年上半年国家地表水考核断面水环境质量状况排名全国第一;临泽县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过生态环境部视频核查。五是海升农业第223万平方米现代智能温室即将建成,320万平方米智能温室启动建设,100座单体20万平方米智能温室正在编制规划。华为大数据产业园一期建成投用、二期加快建设;智能制造产业园建设加快推进,40多家签约企业逐步入驻。继七彩丹霞创建为国家5A级景区后,**国家地质公园晋级世界地质公园,芦水湾创建国家旅游度假区通过文旅部复评。六是中国海关**工作点、保税仓库即将建成,**进出口商品直营中心投入运营,农产品监测中心建设加快推进;方大集团、上海电气、深圳中云科技、公爵新能源汽车、猪八戒网、有牛网、驴妈妈网、环城旅游等大型企业集团投资项目签约或落地建设。七是布局产业发展、生态修复、基础设施等乡村振兴建设重点项目224项,上半年完成投资95.9亿元。甘州区、民乐县、高台县、临泽县跻身省级现代农业产业园行列,全市实施乡村振兴战略考核位列全省第一。八是**至扁都口高速公路、甘州至临泽一级公路、**至肃南(康乐镇)一级公路、肃南至祁连二级公路加快建设,丹霞轨道交通项目完成年度计划任务的50%,现代有轨电车S1线获批建设,永昌王信堡至民乐扁都口高速公路完成选址公示,甘州廿里堡至金塔鼎新镇高速公路前期工作加快推进。九是将86.5%的财力投向民生领域,全省“六个一流”社会事业创建持续推进,退休人员养老金调整和城乡低保、特困供养提标任务全面完成,市域社会治理现代化工作经验在全国推广,平安建设综合考评排名全省第一。十是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深化拓展,党支部建设标准化、“四抓两整治”等工作稳步推进,在全省首创片区党委等基层组织设置新模式,一批形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决。

      主要抓了十个方面的工作:

      一、坚持思想筑魂与行动对标紧密结合,坚定不移做到“两个维护”。一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,努力做到学深悟透、融会贯通。今年以来,市委常委会和市委理论学习中心组开展集中学习25次,研讨交流4次。及时将《习近平谈治国理政》第三卷纳入各级党组织学习计划,市委常委会带头开展学习,迅速在全市兴起学习热潮。二是全面系统贯彻习近平总书记对**重要讲话和指示精神。把习近平总书记对**重要讲话和指示精神作为引领发展的总方略、推进工作的总纲领,通过“三训一讲”系统学习、“三媒一端”立体宣传、“七进”活动全面覆盖,推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。全面落实省委出台的学习贯彻习近平总书记参加**代表团审议和视察**重要讲话精神两个《决定》,着力推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。三是不折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排。突出抓好习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署、省委工作安排的贯彻落实,强化工作举措,持续跟踪督查,务求见行见效。把接受中央和省委巡视、督察、考核作为改进工作的重要契机,动真碰硬推进问题整改,中央和省委脱贫攻坚专项巡视、中央两轮环保督察、省委第三轮第四轮意识形态巡视、省委扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视等反馈问题完成整改或达到进度要求。四是抓实抓细意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制,建立完善“两清单一台账”,结合巡察工作对15个市直部门单位开展专项检查。加强意识形态领域阵地建设管控,深入推进“清朗”“剑网”等互联网专项治理行动,稳妥做好舆情应对处置工作。巩固主流意识形态地位,开设“习近平总书记在**考察特别报道”等专栏,邀请中央和省级主流媒体来我市集中开展采访报道,有效激发了全市上下干事创业的热情。五是持续用力防范化解重大风险。着力防范化解政治、经济、生态、民族宗教和党的建设等领域风险隐患,严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动,积极化解地方政府隐性债务。全面落实安全生产责任制,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降44.4%15%81.8%75.3%,未发生较大及以上安全生产事故。

      二、坚持疫情防控与经济社会发展统筹推进,生产生活秩序全面恢复持续发展。一是众志成城打好疫情防控阻击战。按照习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求,把疫情防控作为重大政治任务,召开10次市委常委会会议、7次市委疫情联防联控领导小组会议进行安排部署,全面推行人员管理、源头管控、服务保障、医疗救治、公众宣传、责任落实等重点举措,全力保护人民生命安全和身体健康,自129日后连续208天全市再无新增确诊病例和疑似病例。二是因时因势开展精准防控。认真落实早发现、早隔离、早报告、早治疗“四早”措施,按照“六清两不漏”的要求,依靠城市社区网格化管理和农村群众自治,扎实做好人员摸排管控。紧盯“三场所三场站四出口”,利用大数据等信息化手段,加强外来人员特别是境外来张人员排查,有效防止疫情输入。全市累计集中隔离国内重点疫区人员3644人,管控来自36个国家的境外来张返张人员220人。三是主动服务全国全省大局。年初分6批调派42名医务人员驰援武汉,4月份分3批选派50名医护人员到兰州新区参与入境来甘人员疫情防控救治。全省首个电子测温枪、体温检测门和智能消毒机器人在我市生产,短时间形成年产4000万只口罩、300万支测温仪、3000吨消毒液的产能。全市建成投用核酸实验室14个,甘州区、高台县被命名为第五批国家慢性病综合防控示范区。四是全力推动经济运行企稳向好。及时提出“严防输入、严防传染,全面复工、全面复产”工作要求,出台“六保”工作方案、支持企业共渡难关18条措施等一揽子政策举措,争取地方政府专项债券资金41.09亿元、抗疫特别国债6.44亿元、特殊性转移支付资金4.69亿元,有力有序推进复工复产复市和经济社会发展。积极帮助市场主体纾困解难,减免企业税费和房租3.4亿元,发放补助资金1.4亿元,续贷、展贷和新发放贷款81.8亿元,全市各类市场主体总数达11.45万户,同比增长6.47%。清偿中小企业民营企业账款5.6亿元,占计划的78.1%。五是多措并举激活消费市场。投放财政资金1000万元,组织实施日用品、餐饮、家电、扶贫、汽车、旅游、住房等提振消费七大专项行动,撬动社会消费1亿元。加快发展同城电商、“直播经济”等消费新业态,同城电商平台交易额达4000多万元,农特产品网销交易额4.4亿元。积极发展夜间经济、地摊经济,新增摊位5476个,带动就业创业7000多人。

      三、坚持优化结构与提升效益兼顾并重,高质量发展迈出新的步伐。一是着力壮大绿色生态农业。持续推进现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”,着力打造优质肉牛、绿色蔬菜“两个百亿级产业体系”,落实主导特色产业面积464万亩,其中蔬菜面积57.6万亩,牛、羊饲养量分别达到73.1万头、345.2万只。开工建设神农菇业二期、德联牧业二期、高标准农田建设等项目56项,完成投资17亿元;新认证“三品一标”农产品41个,25个产品入选“甘味”农产品品牌目录。甘州区和民乐县、临泽县分别被确定为国家、省级农民专业合作社质量提升整县推进试点。二是大力发展新兴生态工业。智能制造产业园一、二期2331万平方米标准化厂房建成,三期10万平方米标准化厂房主体完工;大数据产业园23家单位数据业务迁移上云,9个数字化建设项目成功签约;神龙公司固定翼飞机等飞行器生产线、顺丰集团无人机改装、融万公司10万吨凹凸棒石黏土精加工等项目进展顺利。深入实施“十强双百”企业振兴计划,累计落实奖补资金6080万元,剔除留库和季节性停产因素后,全市172户规上工业企业全部复产,3个化工产业集中区通过全省首批评估认定。围绕农副产品加工等10个产业链、40多个龙头企业和120多个配套企业,专人专班负责、精准对接施策,重点产业链供应链保持稳定通畅。三是加快复苏全域生态旅游业。持续推进“三大示范试点”建设,实施丹霞民俗文化旅游村三期、民乐文化产业园等重点文化旅游项目35项,完成投资20.7亿元。大佛寺、马蹄寺、平山湖大峡谷创建国家5A级景区工作进展顺利。开展“畅游金**”等10项行动,全力推动文化旅游市场升温回暖,前7个月接待游客1509.5万人次、增速排名全省第1位,实现旅游收入96.05亿元、增速排名全省第2位。四是扎实有力推动项目建设。落实市级党政领导班子成员分工负责抓项目和四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制,全市开复工项目506项、建成191项,完成投资151.2亿元,其中56个省列市列重大项目开工建设49项,完成投资63.5亿元。谋划储备“两新一重”、新增中央投资、地方政府专项债券等项目1214项、总投资2543亿元;谋划储备“十四五”期间建设项目2145项、总投资7970亿元,其中总投资3172亿元的179个项目纳入省级以上项目库。五是全面加强基础设施建设。实施重点交通项目5295公里,建设农村公路58483公里。开工建设农村水系综合整治等水利项目78项,临泽县获批全国首批水系连通及农业水系综合整治试点。6330千伏变电站与河西走廊750千伏三四线加强工程即将完工,建成5G基站485个。开工建设城建项目111项,完成投资52.9亿元。按照道路、水系、景观“三个连通”的要求,有序推进城区东三环、南三环、北三环道路建设和城市水生态修复治理项目(绕城水系和水系连通项目),31处城市绿地及公园、86块城市裸露土地全部绿化美化。

      四、坚持系统治理与保护建设综合施策,生态环境质量持续改善。一是巩固提升祁连山生态环境问题整改整治成果。全面开展祁连山生态环境问题整改“回头看”、再巩固、再提升,保护区179项生态环境问题全部完成市级验收认定,157项已通过省级验收认定,剩余22项将于9月底前全面验收销号;中央第一轮生态环保督察交办问题全部达到整改要求进度,第二轮督察反馈问题已制定整改清单,107件交办信访问题办结102件。全面完成祁连山国家公园体制试点原住居民摸底调查工作。二是扎实推进生态环境保护修复建设。祁连山生态保护与建设综合治理完成规划任务的95.4%,山水林田湖草生态保护修复项目完成规划任务的94.7%,“一园三带”造林绿化建设三年完成营造林163.87万亩,修复“三化”草地170万亩,带动全市近三年每年造林面积均达到50万亩以上。组织实施防沙治沙工程,综合治理沙化土地95.6万亩。三是纵深开展污染防治攻坚。持续加强炕烟炉烟、燃煤锅炉、道路扬尘等污染整治,上半年城区空气质量优良天数比例达91.1%,同比提高4.4个百分点。认真落实河长制、湖长制,总投资12亿元的全国黑臭水体综合治理城市示范项目完成投资6.2亿元。深入开展农药、化肥、地膜减量化等专项治理,土壤资源安全水平不断提高。四是健全完善生态环境保护机制。深化生态环境“全链条”监管,全面推行“三化两分一强化”环境执法监管模式,环境保护现场执法实现全覆盖。积极开展生态补偿工作,肃南县被列为国家生态综合补偿试点县,甘州、临泽、高台、肃南4县区被列为全省黑河流域上下游横向生态补偿机制试点。

      五、坚持提升质量与防止返贫齐抓共促,脱贫攻坚成果持续巩固。一是巩固强化基础保障。扎实推进"3+1"冲刺清零后续行动,义务教育阶段控辍保学目标全面实现,贫困户家庭医生签约率和贫困人口参保率均达到100%,建档立卡贫困人口全部住进安全房,饮水安全巩固提升工程全部完工,“三保障”方面问题得到有效解决。二是大力推进产业扶贫。深入开展“5+1”专项提升行动,65个贫困村发展特色产业10万亩,建成扶贫车间66个,培育“五小”产业 1544个;有意愿的16291名建档立卡劳动力全部输转就业,“十三五”易地扶贫搬迁项目全面完成,交通扶贫行动全部完工;新增生态护林员104名、总数达到816名;特殊困难群体实现应保尽保、应兜尽兜。三是从严从实整改问题。多次召开脱贫攻坚领导小组会议、专题会议,安排部署问题整改工作,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导和省委“回头看”反馈的82个问题全部完成整改,省委脱贫攻坚专项巡视反馈的100个问题完成整改96个,纳入巡视受理范围的12件信访事项全部办结。纵深推进问题检视清零行动和“百日攻坚”行动,自查发现的589个问题全部整改。四是扎实有效防止返贫。出台健全防止返贫长效机制的《实施意见》,紧盯全市171404名“边缘户”“脱贫监测户”和5000元以下低收入人群进行挂牌督战,落实产业、就业和兜底保障措施381项,帮助解决急事难事130多件,潜在致贫、返贫风险逐步消除。五是积极做好普查工作。临泽县接受国家脱贫攻坚普查进展顺利,入户普查登记工作全面完成,所有普查对象“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标,正在进行数据审核。

      六、坚持示范带动与整体推进有效衔接,乡村振兴战略深入实施。一是不断夯实产业基础。大力发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新兴业态,速展村特色街区、双塔村特色民宿、陈寨村现代农业产业园、临泽丹霞生态康养谷、民乐现代丝路田园综合体、康乐镇裕固族民宿度假区等示范项目建成运营。高台县南华镇被农业农村部等部委认定为农业产业强镇,临泽县南台村等7个村获评全省优秀乡村旅游示范村。二是进一步强化人才支撑。实施重点产业组团引才、高端人才柔性引进、**籍优秀人才回流“三大计划”,全职引进外地人才111名,选派1048名科技特派员到乡村一线开展服务。深入推进职业技能提升行动,上半年培训农民工1.83万人次。三是不断提高乡村文明程度。开展整治不孝敬老人、非法信访、高价彩礼、大操大办红白喜事“四项行动”,建成县乡村三级新时代文明实践中心(所、站)493个,培树各级各类先进典型100余人。四是持续改善农村人居环境。加快推进“三大革命”“六项行动”,新建改建卫生户厕27903户,新创建“清洁村庄”327个,农膜回收利用率、尾菜处理利用率、养殖废弃物利用率、秸秆饲料转化率等指标均高于全省平均水平。通过银行信贷支持、政府资金贴息、群众分期还本,积极探索以不增加农户负担、不增加银行风险、不增加政府债务为特点的“三个不增加”融资模式,加快改善农村人居环境,民乐县国家农村产业融合发展示范园1万多户、4万多名群众生态宜居搬迁项目加快实施,甘州区等其他县区农村人居环境整治工作稳步推进。五是切实提升基层治理能力。以“组织共建、产业共育、村民共富”为目标,甘州区跨乡镇设立片区党委3个、成立中心村党委16个。组织实施壮大村级集体经济专项行动,上半年全市行政村实现集体经济收入4505万元、同比增长26%。市县乡村综治、矛盾纠纷调处和便民服务“四级三中心”全部建成,甘州区马站村荣膺全国乡村治理示范村。

      七、坚持改革开放与创业创新双轮驱动,发展动力活力持续增强。一是不断深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革,全市通过在线平台申报项目同比增长61%,工程建设项目审批系统应用实效居全省第4位。党政机构改革成果巩固深化,事业单位分类改革稳步推进,乡镇街道管理体制改革基本完成。91个村完成集体产权股份制改革。深化财税金融改革,教育、科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革扎实推进,丹霞公司上市工作进展顺利。“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等国资国企改革深入推进。二是加快推进创新驱动发展。国家可持续发展议程创新示范区申报进入科技部审核阶段,全省科技成果转移转化示范区、**经开区等创新平台加快建设,怡亚通区块链数字牧场大数据平台一期上线,培育登记省级科技成果21项,新增国家备案众创空间1家。三是全面扩大对外开放。哈萨克斯坦阿拉木图3个共6000吨恒温气调库等设施移交企业运营,新增出口备案基地32.5万亩,累计达到28.3万亩;新增供粤港澳大湾区蔬菜基地2万亩、累计达到5万亩。上半年农产品出口供货30万吨,货值9.5亿元,成为全省出口新鲜农产品最多的市州。四是积极主动招商引资。持续招引知名企业、行业领军企业、高新技术企业,上半年新签约项目73项,签约金额194.78 亿元,落实省外到位资金66.79亿元、总量排名全省第4位。第26届“兰洽会”期间签约项目64项,总投资197.55亿元。

      八、坚持民生保障与社会治理互促共进,人民生活更加幸福安宁。一是加快发展社会事业。新增普惠性学位3300个,义务教育阶段56人以上“大班额”全面消除。二级以上公立医疗机构药品采购“两票制”全部落实,高台、民乐国家级紧密型县域医共体建设试点进展顺利。山丹、临泽、民乐三县各类公共文化场馆进入布展阶段,4个单位被确定为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点。**市国家知识产权试点城市进入国家验收阶段,新申请专利469件、授权专利352件。开工建设全民健身场地设施项目54个,六县区融媒体中心全部建成运行。二是千方百计保居民就业。扎实做好重点群体就业工作,高校毕业生就业759人,失业人员再就业1.16万人,上半年城镇新增就业1.19万人,城镇登记失业率2.96%、低于全国2.54个百分点。三是全力以赴保基本民生和基层运转。全面落实孤儿基本生活费、残疾人“两项补贴”等民生政策,发放各类救助资金2.3亿元。普惠性幼儿园、便民市场建设等民生实事有序实施,组织实施棚户区改造、老旧小区改造项目9035套(户)。严控一般性和非刚性、非重点项目支出,“三公”经费支出下降11.14%,“三保”支出增长6.6%。四是营造安定有序社会环境。深入开展市域社会治理现代化试点工作,大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式,“雪亮工程”建设基本完成,甘州区、临泽县被列为全省城乡社区治理创新实验区。组织开展“大排查、大调处”百日攻坚,矛盾纠纷化解率达99%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深入开展“六清行动”和“十大行业”专项整治,累计打掉黑恶势力犯罪团伙46个,破获案件424起,抓获犯罪嫌疑人369人。

      九、坚持民主政治与法治建设协调推进,安定团结局面巩固发展。一是加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职,以学习宣传和贯彻实施宪法强化法治引领,推进法治**建设;以推进高质量发展和民生改善增强监督实效,全力服务中心大局;以支持和保障代表依法履职强化工作基础,提升人大整体工作水平。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能,紧扣事关**长远发展的重大问题开展协商问计,聚焦群众关心的热点问题开展调研视察,积极建言献策,广泛凝聚共识。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织依法依章程履行职责,桥梁纽带作用有效发挥。二是巩固爱国统一战线。注重加强民主党派参政议政能力建设,9个集体、12名个人受到民主党派中央和省委会表彰。全力争创全省民族团结进步示范市,6个单位、9名个人被评为全省民族团结进步示范区(单位)和模范个人。民族团结宗教和顺局面不断深化。三是推进军民融合发展。开展“丝绸之路双拥文明线”创建活动,培育打造军民共建示范点31个,创建“全国双拥模范城”进入公示阶段,全要素、多领域军民深度融合发展格局加快形成。四是提高依法治市水平。《大气污染防治条例》颁布施行,《丹霞地貌保护条例》立法工作启动,《红色文化遗址保护条例》立法调研加快推进。检察系统“等”外领域公益诉讼稳步开展,法院系统“一站式”建设加快推进,甘州区法院“三分流”机制获评“新时代**法院枫桥经验新亮点”。

      十、坚持固本强基与正风肃纪一以贯之,全面从严治党纵深推进。一是突出抓好政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”,教育引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是筑牢夯实基层战斗堡垒。深入推进党支部建设标准化,实施基层党建“书记项目”13个,建立党支部联系点2000多个,培树标准化示范党支部324个。实施城市基层党建攻坚行动,建立网格党支部157个,设置楼院党小组307个,“两新”组织覆盖率分别达到87.4%84.4%。强化“四抓两整治”,公开招聘专职村党组织书记156名,85%的村实现“一肩挑”;摸排整顿软弱涣散基层党组织280个。三是培养造就高素质干部队伍。开展全覆盖、深层次、多角度的干部大调研,发现了一批表现突出的优秀干部。注重在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、生态环保等一线培养使用干部,任免干部4批次130人。分级分类举办各类主体培训班次931.52万人次。四是持之以恒加强作风建设。全面落实中央持续解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的要求,深入开展“作风建设年”和“四察四治”专项行动,对落实中央八项规定及其实施细则精神情况开展“回头看”和专题督查调研,查处违反中央八项规定精神问题1734人,处分21人;查处形式主义官僚主义问题918人,处分17人。五是纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,深入开展县区落实全面从严治党主体责任情况调研督导,探索上级纪委对下级党委传导压力方式,进一步压实县区党委主体责任。全市立案违纪违规案件381件、结案326件、处分340人,查处扶贫领域腐败和作风问题28件、处分36人,查处侵害群众利益不正之风和腐败问题57件、处分68人。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题28件,处理涉案党员干部和公职人员53人。开展四届市委第七轮巡察工作,实现对县区、部门巡察全覆盖。

      今年以来,全市各方面工作虽然取得了新的成效,但也存在一些不足和问题。主要是:经济下行压力依然较大,特别是文化旅游等第三产业恢复、消费市场提振尚需时间,财政收支矛盾较为突出,经济稳定向好的基础还不牢固;部分重点项目建设进展缓慢,招商引资项目落地力度还需加大;脱贫攻坚、生态环保等领域工作还需持续巩固提升,全面建成小康社会还存在一些短板弱项;部分基层党组织履行主体责任不到位,形式主义、官僚主义问题还未彻底根除,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真研究解决。

      今年是极为特殊、极不平凡的一年,做好当前各项工作至关重要。从历史方位看,今年是打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年,“两个一百年”奋斗目标在今年交汇,两个“五年规划”在今年交接,完成各项目标任务意义重大、影响深远。从外部环境看,当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际环境日趋复杂,发展面临的风险和压力前所未有,但我国仍处于战略机遇期,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有改变。从政策趋向看,中央提出要把发展的立足点更多放到国内来,坚定实施扩大内需战略,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,必将为我们带来新一轮政策机遇、市场机遇、开放机遇和生态建设机遇、区域合作机遇。从基础支撑看,全市围绕“一带一路”建设、“两新一重”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略部署,谋划实施的大项目好项目多、生态型产业化项目多、基础设施项目多、社会事业和民生保障项目多,全市上下干事创业的劲头足、办法多、势头好,为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑和坚实保障。从发展阶段看,**已进入多重利好叠加的政策窗口期、壮大生态产业的关键攻坚期、实现绿色发展崛起的集中发力期。尽管疫情对我们完成目标任务增加了难度和挑战,经济运行也遇到了一些困难和波折,但全市绿色转型高质量发展之势已然形成,总体局面仍然是机遇大于挑战、希望大过困难。只要我们坚定信心、保持定力,鼓足干劲、迎难而上,就一定能够开拓新空间、开创新局面、开启新格局。

      当前和今后一个时期,全市上下要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记对**重要讲话和指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持人民至上、生命至上,把疫情防控作为一切工作的前提和基础,慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作,落实落细常态化疫情防控措施,绝不让来之不易的防控成果前功尽弃。要始终坚持生态优先、保护第一,系统保护修复建设生态环境,坚决打好打赢蓝天碧水净土保卫战,持续改善全市生态环境质量。要始终坚持新发展理念,以筑牢国家西部生态安全屏障、推动绿色转型高质量发展为统揽,建立健全以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。要始终坚持以保促稳、稳中求进,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力把疫情延误的进度赶上来、造成的损失补回来,力争完成全年经济社会发展各项工作任务。要始终坚持化危为机、危中寻机,牢牢把握扩大内需这个战略基点,千方百计扩大有效投资和需求,加快培育形成新的增长点和增长极,努力在危机中育新机、于变局中开新局。

      第一,全面提高政治站位,着力提升学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神的新境界。一要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务,特别要抓好《习近平谈治国理政》第三卷的学习,与第一卷、第二卷一体学习、系统领会,教育引导全市各级党组织和广大党员干部深刻体悟其中蕴含的强大真理力量、实践力量,准确掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要持之以恒学思践悟习近平总书记对**重要讲话和指示精神。坚定不移把习近平总书记对**重要讲话和指示精神作为引领发展的方向指引、推进事业的根本遵循,在把握精神实质、领会精髓要义、推动事业发展上下功夫、求实效,努力把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效。三要积极打造“红色基因传承基地”特色品牌。按照“一个基地、四条线路、五个基点、六大产品”工作布局,全力抓好“1+8”红色旅游大景区规划建设工作,完成红西路军纪念馆陈展室改造提升、纪念碑维修等建设任务,推动西路军主题公园、高金城烈士纪念馆改造提升等19个项目年内启动建设,努力将**打造成为全国知名的红色旅游目的地。积极抓好《一个都不能少》《民乐情》《肝胆祁连》常态化转播和演出工作,推动《浴血誓言》《血战高台》《安江鹿儿》等影视作品尽快与全国观众见面,不断增强红色文化的感染力、影响力。四要加快建设职业教育创新发展高地。在做好培黎职业学院首期招生工作的基础上,加快推动学院建设后续工作。抓好市职教中心新校区建设办学工作,推动培黎职业学院甘州分院、华为大学信息与通讯学院**生态人才培养基地、华天电子信息技术培训基地落地建设,佛山市与**市协作推进培黎职业学院建设发展行动计划尽快落实,做精做优甘州、临泽、高台、民乐等职教中心文化旅游、人工智能、循环农业等特色专业,形成规模优势和品牌效应,构建“一品牌、四集群”现代职业教育体系。

       第二,切实筑牢生态基石,着力建设“两山”理论实践新基地。一要深入践行习近平生态文明思想。按照习近平总书记视察山丹马场时“希望继续向前推进”的殷切教导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态文明建设作为最大的政治任务和底线任务,把筑牢国家西部生态安全屏障作为重大政治责任和历史责任,坚决做到凡不符合国家生态环保政策法规的决策一个不能定、项目一个不能上、事情一件不能办、活动一项不能搞。二要坚决有力整改生态环境问题。继续加大祁连山生态环境保护治理修复力度,确保保护区剩余22项生态环境问题整改顺利通过省级验收认定。按照3个月完成具体问题整改、6个月整体取得明显成效的要求,抓紧整改中央第二轮环保督察反馈问题,确保旧问题不反弹、新问题不发生。三要接续实施重大生态项目。全面完成祁连山生态保护与建设综合治理规划、山水林田湖草生态保护修复、“一园三带”造林绿化后续建设任务,加快实施规模化防沙治沙试点项目,力争总投资30亿元的祁连山(**段)沿山浅山区百万亩水源涵养林质量提升、总投资50亿元的黑河流域生态绿带建设等重大项目尽快批复实施,全力做好总投资58.3亿元的200万亩水肥一体化高效节水灌溉示范项目汇报争取工作。紧紧围绕规划编制、生态保护、民生保障、基础设施建设等方面,支持山丹马场转型发展。四要坚决打赢污染防治攻坚战。强化大气污染综合管控,不断改善全域环境空气质量。巩固提升市区黑臭水体和山丹河水质治理成果,确保全国黑臭水体治理城市示范项目通过国家验收。严把建设用地环境准入关口,有效控制土壤污染。五要创新完善监管长效机制。严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制,更好发挥“一库八网三平台”生态环境监测网络平台作用,常态化开展巡查和执法检查,始终保持严惩环境污染高压态势,坚决守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

       第三,积极推动绿色转型,着力打造高质量发展新高地。一要突出提质增效发展绿色生态农业。积极支持做好海升农业220万平方米现代智能温室运营工作,力争3×20万平方米智能温室项目年底完成土建和地下工程,尽快形成100万平方米产业规模;加快10个千亩戈壁生态农业示范园实施进度,力促祁连牧歌3万头肉牛智慧牧场、华瑞农业种养加循环农业示范园、大明现代农牧业示范区等31个产业项目落地建设,推动现代丝路寒旱农业优化升级。积极推广直播带货、电商助农等模式,推动玉米制种、绿色蔬菜、中药材、马铃薯、食用菌等特色农产品和猪、牛、羊等畜禽产品畅通销路、稳定价格,为农民持续增收奠定基础。二要突出做优做强发展新兴生态工业。全面加快重点生态型产业化项目建设,推动华为大数据产业园二期建成投用,吸引更多企业进驻发展;加大智能制造产业园企业生产运营保障力度,力争今年落地企业35家左右、实现产值10亿元以上。同步抓好通用航空产业园、凹凸棒石产业园、新能源产业风光电基地、滨河酒文化产业园等基础完善、项目建设、企业运营等工作,力争取得新的进展。深入开展“纾困惠企”行动和“十强双百”企业振兴计划,全面落实“免、减、缓、返、补”等政策,力促工业企业达产达标、满负荷生产。三要突出升级融合发展全域生态旅游业。立足打造提升A级景区、融合发展乡村旅游,努力建设国际旅游目的地和全域全季旅游示范区。充分发挥丹霞5A级景区、**世界地质公园的龙头带动作用,抓住当前旅游旺季,加大宣传力度,提升服务品质,规范市场秩序,不断提高游客停留时间和消费额度,切实把前期被抑制和冻结的消费潜力释放出来。加快建设河西民俗文化旅游村三期、民乐文化产业园等重点旅游项目,力争芦水湾国家级旅游度假区创建成功。四要突出重要节点加强经济运行分析调度。紧盯生产总值、十大生态产业占比、工业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金等高质量发展重点指标,加强经济运行前瞻性、趋势性分析研判调度,推动三、四季度高质量发展综合排名在全省位次明显上升。扎实抓好统计分析、监测、预警工作,切实做到应统尽统、不重不漏,为市委、市政府科学决策提供真实可靠依据。

       第四,坚持示范引领带动,着力开创乡村振兴新局面。一要夺取脱贫攻坚战全面胜利。持续用力推进挂牌督战、3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动、脱贫攻坚问题检视清零行动,巩固提升省委脱贫攻坚专项巡视问题整改成果,切实把各项工作做扎实、做到位。临泽县要做好国家脱贫攻坚普查收尾工作,其他县区也要认真对照标准自查自检,确保全面脱贫成果经得起实践和历史检验。二要发挥特色优势推动产业振兴。发展壮大现代农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”,持续推进标准化规模种养基地建设,加快形成“一村一品、一乡一业”格局。加快临泽丹霞生态康养谷、民乐生态宜居小镇、甘州驿等224个乡村振兴重点项目建设进度,争取全年完成投资150亿元以上。 完成高标准农田建设任务50万亩以上、新增水肥一体化节水灌溉面积30万亩。三要坚持引育并举推动人才振兴。围绕发展特色优势产业,实施乡村振兴人才引进培养计划,建立10个乡村振兴重点产业专家服务团,培育100名以上农民专业合作社领办人。加大新型职业农民培训力度,全年培训农村劳动力3.5万人。四要倡导文明新风推动文化振兴。深化拓展新时代文明实践中心试点工作,进一步加大封建迷信、高价彩礼、大操大办、薄养厚葬等陈规陋习治理力度,争取肃南县创建全国文明城市通过验收,积极创建一批文明村镇,持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。适时启动全市创建全国文明城市工作。五要整治人居环境推动生态振兴。全面推进“三大革命”“六项行动”和全域无垃圾专项治理行动后续工作,保质保量完成农村人居环境整治三年行动目标任务。在充分尊重农民意愿的前提下,积极探索创新融资机制,持续加大拆危治乱、拆旧建新、拆旧复垦、新建改建农村房屋工作力度,整体提升农村人居环境质量和水平。六要夯实基层基础推动组织振兴。启动村“两委”换届工作,认真做好摸底调研、资格联审、分析研判、方案制定等准备工作,按照政治素质高、知识层次高、年轻化程度高、带富能力强的“三高一强”要求,全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”,着力加强村干部专职化队伍建设,切实选好配强引领带动乡村振兴的组织力量。

      第五,落实扩大内需战略,着力聚集经济发展新动能。一要全力以赴抓好项目建设。实行市级党政领导班子成员分工负责抓项目及四班子成员联系包抓项目“双保险”责任制,二级巡视员联系重点项目重点工作,重大项目专人专班负责推进、一般项目分管领导和相关部门跟踪落实“三大项目工作机制”,分解细化正在建设的355个项目、具备开工条件的49个项目具体建设任务,强化土地、资金、用工、用能等要素保障,全力解决存在的具体问题,力促项目建设实现大的突破。紧紧围绕谋划储备的211项地方政府专项债券项目、757项“两新一重”项目、34项黄河流域生态保护和高质量发展项目,全力做好对接争取工作,力争更多项目早日落地建设。二要综合施策增加消费。认真研究国家扩大内需、促进消费政策措施,围绕商业街改造提升、便利店连锁发展、菜市场标准化改造等方面谋划申报一批项目,积极创建一批国家和省、市小店经济试点,加快打造“15分钟便民生活圈”。把保市场主体与扩大消费有机结合起来,尽快启动新一轮促消费扩内需专项行动,拉动零售、餐饮、百货、汽车、家电等消费持续升温。三要提升城市承载带动能力。实施城市绿化美化亮化净化工程,全面开工建设总投资114亿元的165个城建项目,加快城区东三环、南三环、北三环道路和市区水生态修复治理项目(绕城水系和水系连通项目)建设进度,启动建设城南中央文化公园、市民休闲公园、市民运动公园和部分引水水系工程,有序推进老城区68处城市绿地小公园建设。建设黑河生态新城城市森林公园项目。一体谋划老城区修复、改造、提升和新城区规划、建设、管理,加快推进城市道路改造扩建、备用水源地、垃圾污水处理、园林绿化等工程建设进度,全面完成城市棚户区和老旧小区改造任务,深入实施城市精细化管理“十大专项整治”行动,有序推进城市生活垃圾分类处理,不断提高城市形象和品位。四要加快基础设施建设。全力抓好交通项目建设,确保张扁高速、甘临一级公路年内建成通车,张肃一级、肃祁二级公路完成主体施工;加快推进丹霞轨道交通、现代有轨电车S1线、兰新客专山丹马场高铁站改扩建工程等项目,积极做好兰州至**高速铁路三四线武威至**段、永昌王信堡至民乐扁都口高速公路前期工作,争取及早开工建设。抓好40个水利设施、103个电力能源、10005G基站等项目建设,提升发展保障能力。抓住“两新一重”建设重大机遇,推动张金武地区千万千瓦级风光互补发电基地、河西地区第二条特高压直流输变电线路工程等新基建项目落地实施,加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。

      第六,深化改革扩大开放,着力优化营商创业新环境。一要深化改革推进创新。坚持把全面深化改革放在重要位置,保质保量完成正在实施的122项改革任务,推动生态监管体制、基层社会治理、医养融合发展、农村集体产权制度等改革走在全省前列。持续深化“放管服”改革,加快推进工程建设项目审批、减证便民承诺制、“双随机、一公开”等改革,激发高质量发展动力活力。大力实施创新驱动发展战略,加快推进丝绸之路“科技走廊”建设,争取国家可持续发展议程创新示范区申报成功。二要持续用力扩大开放。深度融入“一带一路”建设,建好用好外贸口岸办事处、境外销售和物流渠道、海关工作点和保税仓库、怡亚通供应链等对外开放平台,不断拓宽中亚、西亚、东南亚等境外终端市场贸易渠道,加快构建“内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进”的开放新格局。积极实施稳外贸政策措施,组织30家外贸企业组团发展,推动优质农产品、电子智能产品、精细化工产品走出去,促进对外贸易企稳回升。三要强力推进招商引资。认真落实产业扶持、出口贸易、人才引进等方面优惠政策,持之以恒招大商、引强商,吸引更多优质项目落地**。着眼提高招商引资项目开工率和资金到位率,对近年来签约未落地的招商引资项目进行全面梳理盘点,落实清单化推进、责任制管理措施,确保尽快落地建设。各县区要狠抓招商项目落地工作,争取在近期再开工一批重点招商引资项目。四要全面优化营商环境。深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,借鉴集成外地经验做法,拓展深化“不来即享”“最多跑一次”“全程代理”等办法措施,着力营造精准有效的政策环境、高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、平等保护的法治环境、和谐稳定的社会环境,吸引更多知名企业入驻**发展。

      第七,持续加强党的建设,着力提升全面从严治党新水平。一要始终坚持政治引领。建立健全学习调研、议事决策、监督管理等不忘初心、牢记使命长效机制,严格执行重大工作事项请示报告等制度,持续加强对党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,教育引导党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩,做到有令必行、有禁必止。二要不断夯实基层基础。牢固树立大抓基层鲜明导向,不断提高党支部建设标准化质量,全域拓展“四抓两整治”,积极推广片区党委和中心村党委等创新做法,大力整顿软弱涣散基层党组织,深入推进党员信教和涉黑涉恶问题专项整治,认真开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作,持续提高非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”质量,有效解决国有企业党建工作“层层递减”问题,推动各领域、各层面基层党组织全面进步、全面过硬。三要打造高素质专业化干部队伍。建设好高台干部学院,发挥好各级党校(行政学院)作用,着力加强党员干部党性教育。用好干部大调研成果,大力选拔愿干事、真干事、干成事的干部,格外关注使用在基层一线和艰苦岗位扎实工作、实绩突出的干部。着眼集中换届和事业发展需要,加大优秀年轻干部和“三方面”干部培养选拔工作力度。坚持严管有力度、厚爱有温度,落实激励干部担当作为的各项政策措施,加强公务员职级管理使用,有序推进干部交流、轮岗,不断提振干部干事创业精气神。四要坚持不懈狠抓纪律作风建设。严格执行中央、省委、市委出台的关于作风建设方面的制度,持续推进“四察四治”专项行动,深入推进“小微权力”清单化管理,坚决整治形式主义、官僚主义以及不作为、慢作为、懒政怠政等突出问题,进一步减轻基层负担,让基层腾出更多时间和精力办实事、解难题。实事求是运用“四种形态”,精准把握政策策略,严格规范工作程序,依法依规依纪行使职权,实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。五要始终保持反腐败斗争高压态势。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强对权力集中、资金密集、资源富集行业部门的监督,从严查处严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等各类违纪违法问题,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域损害群众利益突出问题专项治理,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断巩固和发展风清气正的政治生态。

      第八,始终坚持民生至上,着力建设幸福美好金**。一要加快发展一流社会事业。大力发展群众满意的教育,加快甘州区14所中小学及幼儿园、民乐一中分校等学校建设,持续扩大城区学位供给,更好解决“城镇挤”“入园难”等问题。加快弥补公共卫生短板,启动河西走廊(**)医疗服务应急救援中心、市中医院急诊大楼等项目建设,探索建立医防融合机制,进一步提高公共卫生服务能力。统筹抓好非物质文化遗产保护中心、数字农家书屋、市奥体中心、市融媒体中心等建设,提升公共服务优质化、均等化、便捷化水平。二要持续提高民生保障水平。坚持把保居民就业摆到突出位置,全面落实援企稳岗、用工保障、技能培训等措施,有效保障高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业。健全完善城乡社会救助体系,扎实做好农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作,切实保障困难群众基本生活。办好省、市承诺的为民实事,着力解决上学、看病、住房、行路等方面的热点难点问题。继续跟踪做好**河西救灾物资及军需物资储备库建设项目申报工作,争取早日获批落地实施。全面完成清理拖欠中小企业民营企业账款年度目标任务,做好农民工工资发放等工作,全力保障企业和群众合法利益。三要注重加强民主法治建设。支持人大及其常委会通过开展视察、执法检查、专项调研、专题询问等方式加强监督,健全人大主导立法工作机制,依法有效履行职责。支持政协充分发挥作用,围绕“十四五”规划编制、生态环境保护、民营经济壮大等高质量发展事项建言资政、协商议政。深入推进法检两院和公安系统司法体制综合配套改革,不断提高依法行政、公正司法水平。加强和改进新时代统战工作,推动统一战线服务大局的优势更加聚焦、作用更加凸显。健全退役军人服务保障体系,深入推进双拥共建工作,巩固发展更加和谐的军政军民关系。四要全面落实意识形态责任制。完善管理机制、压实工作责任,加强日常监管、把住重点关口,确保互联网、新闻舆论、文艺出版等各类意识形态阵地可管可控。广泛开展系列群众性主题宣传教育活动,牢牢把握正确导向,营造良好舆论环境。五要着力深化平安**建设。充分发挥“四级三中心”作用,全面推行“中心吹哨、部门报到”联动共治机制,健全矛盾纠纷多元化解体系,纵深推进市域社会治理现代化试点工作,严厉打击各类违法犯罪活动,坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战,确保社会大局安定有序。进一步加强安全生产和防灾减灾工作,持续防范化解各领域风险隐患,坚决守住不发生重大风险的底线。

      同志们,实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”,开启“十四五”发展新征程责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,锐意进取、真抓实干,只争朝夕、不负韶华,努力谱写全面建成小康社会、加快建设幸福美好金**的时代篇章!

 

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