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**市创新编外人员管理降本增效的主要做法
浏览数:186   发布时间:2020-7-20   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      为进一步强化机关事业单位财政供养人员只减不增要求,减少财政压力,**市创新编外人员管理方式,遵循“精干高效、先批后用”的原则,以“三统一”(统一核定指标、统一录用程序、统一人员管理)工作模式,严格管控机关事业单位编外用人规模,推进编外用人法定化、制度化、规范化管理,有效提升了编外人员使用效益,降低了行政成本。

      内外兼修,打好提前量,突出关口前移。按照“必要、精干、高效”的要求,统一核定全市各部门(单位)编外用人指标,做到“核定之外无用工”,发挥总量控制、严格把关和动态调整的“三轮驱动”作用,实现统筹管理。一是重构核定标准。在部门清理编外用工的基础上,严格对照职能职责,重新确定编外用人核定指标,且编外用人岗位限于协管协理、辅助性或替代性岗位,物业、安保、绿化等可以推向市场采用服务外包形式解决的事项,不予核定编外用人指标。二是重建出入手续。部门在招用、补充编外人员前,填报使用指标计划书,未经申请一律不得招用或补充编外人员;在招录(聘)编外工作人员时,按照编外与编内人员“退一补一,先退后补”原则进人。全面推行编外人员实名制,用人单位编外人员减少的及时填报《编外人员减少备案表》,并更新维护编外人员数据库信息。三是重塑调整机制。强化编外指标编委“一支笔”审批机制,对部门申请增加编外用工的,本着“能控则控”的原则,严格论证、严谨审议、严肃决定;对部门职能增加的,本着“总量控制、统筹调整”原则,在全市范围内统筹调剂编外用人指标;对部门职责减少的,本着“应减必减”原则,压缩编外用人指标。

      上下同步,抓住关键点,提高招聘质量。坚持精简高效原则,根据工作需要,对核定的编外用人指标内经批准的使用计划实施统一招聘,有效提升了招聘的高质。一是推行招聘权限集中。打破部门自主、单一招聘方式,将编外用工招聘权限由人社部门集中统一行使,实施半年招聘制,对招聘人数多、用工紧急的公安、应急等部门,采取灵活集中式招聘。成立组织、编办、人社、财政、纪检监察等部门的编外用工招聘团队,全程跟踪,全程参与,严格把关,提高招聘工作的严肃性。二是推行聘用流程集约。招聘坚持公开、公正、公平原则,按照发布公告、保密出卷、统一考试、严格监考、对标打分、按序面试、择优录用的流程规范操作,招聘录用编外人员流程、结果及时定点在政府门户网站公开,自觉接受社会监督,提升招聘工作的纪律性。三是推行签约模式集成。统一实行劳动合同制管理和劳务派遣制度,对拟聘人员,由用人单位与机关事业单位劳务派遣机构签订协议,明确用工关系;劳务派遣机构与拟聘人员签订合同后,将编外人员派往用人单位。财政部门根据编办审批计划,在用人单位的预算中统筹安排费用,经费不再经用人单位直接发放至编外人员。

      点面结合,力求创新性,增强管理实效。实施面上统一管理、点上具体负责工作机制,提升编外人员使用效益,确保编外聘用人员管理规定落到实处。一是聚焦工资待遇。在核定的编外用工指标范围内,针对编办审批且备案的编外人员的薪酬待遇,由人社会同财政和用人单位主管部门按照以岗定酬的原则,结合经费保障能力及社会平均工资水平制定出台工资正常增长机制。在年终考核中,按照定额标准对编外人员进行绩效奖励,提升编外人员工作积极性。二是聚力监督考核。健全纪委监委、组织、编办、财政、人社的协调配合机制,并根据各自分工职责,做好编外用人的指导、协调、管理和监督检查等工作。按照“谁用人、谁管理”的原则,用人单位做好本部门及所属单位编外人员的日常管理、考核工作,并将考核结果报劳务派遣机构备案,作为续聘、解聘、奖惩的重要依据,提升编外人员工作的主动性。三是聚合人力人心。用人单位负责管理编外人员合同期内党、团、工会等关系,加强对编外人员的培训和思想道德教育等工作,鼓励支持编外人员提高专业技能、提升岗位职称,对专业职称提升的,积极对接沟通,调整工资待遇。广泛开展文体活动,让编外人员在娱乐中增进团结,在感受温度中增强工作的创造性。

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