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**示范区2020年工作报告
浏览数:232   发布时间:2020-6-25   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

       一、2019年工作回顾

      2019年,在省委、省政府和示范区党工委领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求,聚焦**农业基地建设和国务院《批复》落实,实施“五个突破”,狠抓“十大攻坚行动”,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作,实现生产总值增长6.2%,地方财政收入增长7.5%,城镇登记失业率2.2%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%9.5%,示范区高质量发展取得新成效。

      奋斗是最美的姿态。2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。

      ——我们勠力同心、抢抓机遇,着力建设高水平**农业基地。坚决落实习近平总书记关于在**设立**农业基地的重要讲话精神,加快推动**农业基地建设。高标准制定建设《方案》和发展《规划》,高水平建设**组织农业技术交流实训基地,高规格举办**组织现代农业发展圆桌会议系列活动,高质量开展援外农业技术培训,示范区国际合作和对外开放跨上新台阶。

      ——我们不忘初心、牢记使命,着力打造“三区三高地”。深入贯彻落实国务院《批复》,省委省政府下发支持示范区高质量发展的《实施意见》,给予**极大支持。落实党中央、国务院和省委、省政府要求,制定出台了打造示范区升级版行动计划,在科技创新、产业发展、资源聚集、品牌引领、开放改革上实现了新突破。

      ——我们坚定信心、砥砺前行,着力打赢三大攻坚战。多举措、大力度化解政府债务风险,债务率降幅达50%以上,解除红色预警。深入实施科技助力脱贫攻坚,组织推动科技服务团结对帮扶深度贫困县等工作,为全省打赢脱贫攻坚战贡献“**力量”。全力打好蓝天碧水净土保卫战,土壤环境质量达到清洁等级,地表、地下水质全面达标,优良天数增幅位居全省第一。

       ——我们并力齐心、攻坚克难,着力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。全面推动扫黑除恶专项斗争,在全省率先开展无黑无恶创建工作,受到中央督导组和省委充分肯定。群众监督、部门联动、打早打小等五项长效机制协同发力,公众安全感指数创近十年新高。平安**、法治**、文明**建设迈出新步伐。

      ——我们竭力虔心、共襄盛举,着力提升农高会国际化水平。**组织秘书长和23位外国政府部级官员莅临展会,美国、日本、以色列等58个国家的科教机构及企业代表参展参会,**示范区全球推介大会首次举办,农高会品牌国际影响力进一步扩大,展会国际交流合作开启新局面。

      一年来,我们还重点抓了以下工作。

     (一)大力实施创新驱动,示范推广成果显著。坚持区校融合发展,全力支持西农大“双一流”大学和杨职院“双高”建设,“区校一体、融合发展”局面巩固加强。大力推进协同创新,持续加大研发投入,全区R&DGDP比重达到3.27%,荣获国家科技进步二等奖2项,新增两院院士1人,杨职院被教育部认定为国家优质专科高等职业院校。开展农业科技培训4.5万人次,新建示范推广基地26个,年示范推广效益225亿元。着力促进科技成果产业化,**科创中心正式运营,**西瑞、凯瑞生物、航创基金等64家科研团队、风投机构和科技型企业入驻,技术合同交易登记额1.81亿元,政研企协同发展初见成效。

     (二)突出抓好产业核心,乡村振兴全面实施。现代种业发展迈出新步伐,年种子交易总额突破6亿元,占到全省年交易量的三分之一。智慧农业、绿色农业等新业态蓬勃发展,智慧农业示范园(一期)建成投用,115个农产品通过绿色、有机认证,国家现代农业产业园通过验收,国家农村产业融合发展示范园获批创建。农村人居环境显著提升,杨陵区入选住建部首批美好环境与幸福生活共同缔造试点县区。农民生活水平稳步提升,人均可支配收入达13570元,位居全省第二位。

     (三)全力以赴稳增长,经济实现企稳回升。出台稳增长稳投资系列措施,建立“三个周报清单”,动态监测工业运行,精准实施“一企一策”,规上工业产值增长8.4%。重点项目强力推进,全年开工重点项目126个,农高会D馆、交通旅游枢纽等32个重点项目建成投用,固定资产投资增长12.2%,增速位居全省第二。招商引资量质齐升,先正达、华为、农信互联等一批科技型企业集聚**,招商引资实际到位资金258.47亿元。

     (四)持续深化各项改革,发展活力竞相迸发。农业农村改革持续深化,农村集体产权制度改革在全省率先完成,坚持共同缔造理念的乡建模式在全国推广。放管服改革持续深化,政务服务中心建成运行,服务事项网上可办率位居全省第一,营商环境不断优化,全年新增市场主体3878户,同比增长10.02%。金融改革持续深化,农业生物资产抵押贷款在全国率先推出。自贸区“以标准化助推现代农业发展新模式”被评为全国最佳实践案例。

     (五)全力保障改善民生,人民福祉持续增进。大力发展基础教育,陕师大**实验中学、恒大小学等4所学校建成投用,新增学位3720个,高考一本上线率位居全省前列。加快推进健康**建设,持续深化综合医改,推动示范区医院与省内22家医院建立合作关系,医疗服务能力不断增强。**农科城国际马拉松赛成功举办,网球中心建设等“十四运”筹备工作进展顺利,渭河湿地公园二期建成开放。全面完成惠民实事,老旧小区改造项目启动实施,清洁能源取暖城区实现全覆盖。安全生产、信访维稳等工作扎实有效,社会大局和谐稳定,群众获得感幸福感安全感不断提升。

      新冠肺炎疫情爆发以来,示范区按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作安排,加强组织领导,迅速作出响应,健全防控机制,外防输入、内防扩散,全区广大干部群众同舟共济、共克时艰,疫情防控取得了阶段性胜利。

      千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。这些成绩的取得,是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委、省政府和示范区党工委正确领导的结果,是各共建部委和厅局大力支持的结果,也是示范区上下共同努力、奋力拼搏的结果。我代表示范区管委会,向全区广大干部群众、科教工作者、企业家、公安民警以及关心支持示范区建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,**的发展还面临一些困难和问题:自我发展空间受限;履行国家使命能力有待提升;高新技术产业集聚度不高,产业发展后劲不足;优质教育资源和医疗服务水平与群众期盼还有差距。对此,我们一定切实加以解决。

      二、2020年总体要求和预期目标

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,是落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的开局之年,也是示范区推进**农业基地建设和贯彻落实国务院《批复》的关键一年。年初以来,突如其来的新冠肺炎疫情,给经济社会带来巨大冲击,对我们完成既定目标任务提出巨大考验。面对新挑战,我们必须勇担使命,尽锐出战,努力在高质量发展中迈出更大步伐。

      2020年工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,认真落实五项要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,大力发展“三个经济”,深入实施打造示范区升级版行动计划,全力推动农业农村高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创示范区高质量发展新局面。

      经济社会主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,全社会固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长9%,地方财政收入增长5%,城镇登记失业率控制在2%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%9.7%左右。

      三、2020年重点工作

     (一)勇担当,全面推进**农业基地建设

      健全完善体制机制。探索完善**组织国家农业科技交流合作模式,推动在**建立**农业合作发展定期会晤机制。争取成立国家层面基地建设工作议事协调机构,加快推进基地挂牌。

      全力推动项目建设。开展**农业基地建设三年行动,加快建设跨境电商产业园、农产品物流园;建成农业技术交流培训中心主体工程,启动建设农业技术交流服务云平台,实施中国--乌兹别克斯坦农业科技创新园项目,建设现代农业技术实训园区10个;组建**组织现代农业发展研究院,联合**组织国家农业高校、相关研究院所,成立现代农业国际联合实验室,开展农业合作交流研究,形成“一基地多园区、一中心多平台、一院多所”的运行体系。

      广泛开展交流活动。加强援外培训工作,统筹国内国外、线上线下需求,建设完善远程培训教育模式,高质量完成农业培训500人次。持续办好**组织现代农业发展圆桌会议,精心策划举办面向**组织国家的农业科技论坛等国际活动。推动设立**组织农业产业基金,为涉农对外贸易、产能合作提供金融服务。

     (二)促融合,大力推进科技创新

      实施创新驱动发展。坚持“区校一体、融合发展”理念,积极构建协同创新共同体,树立科研也是产业的思想,支持西农大“双一流”建设。推动创建国家玉米种业技术创新中心分中心、省分子育种重点实验室、省金刚石切割工具工程技术研究中心,打造科技研发高地。实施农业科技小巨人企业培育计划,全年招引创新创业团队100家以上,培育科技型中小企业30家以上,新增高新技术企业7家以上。

      促进科技成果转化。发挥科创中心作用,制定出台促进科技成果转移转化行动方案,设立农业科技成果转化基金,健全科技成果转移转化机制,提升科技成果转化效率;争取中国科学院、农科院在**设立转移转化平台,加速科技成果转化,全年推动不少于10项科技成果实现产业化。

      强化科技示范推广。健全完善科技特派员制度,鼓励法人科技特派员企业参与“政产学研用”一体化推广联合体,加快建设延安飞地园区核心区。建立农业科技大数据平台,探索形成“互联网+”农业推广新模式,持续推进农业科技示范推广基地建设,在全国建成示范推广基地350个以上。发挥区内两所大学科教资源优势,深入开展农业科技培训,全年培训4.5万人次。

     (三)树样板,扎实推进乡村振兴

      引领特色现代农业发展。聚焦新品种、新技术、新平台、新机制、新模式、新业态,大力实施种业引领、产业提升示范、国际合作交流、农科成果孵化、经营方式创新、产业融合发展等工程,全力建设城南路智慧农业、产业路精品苗木、孟杨路设施果蔬、杨扶路高科农业、小湋河休闲农业等产业带,打造特色现代农业产业示范样板。以工业标准化厂房模式,规划建设一批现代农业孵化器,促进农业创新创业。抢抓新基建机遇,统筹区内资源,探索数字土壤、数字植保等数字化农业发展路径,为农业现代化转型注入数字力量。全年审定登记动植物新品种42个以上,推广新技术50项以上,果蔬绿色认证率达到80%以上。

       加快美丽乡村建设。全力做好农村人居环境整治三年行动工作,不断深化“厕所革命”,扎实推进农村生活垃圾和污水治理,持续巩固农村安全饮水工程成果。全面开展村庄清洁和绿化行动,建成农村“三园”200座,创建省级美丽宜居示范村2个。积极创建省级“四好农村路”示范县区。开展全国乡村治理体系建设试点,推行乡村治理积分制管理,提高公共服务水平。开展美丽庭院评选活动,推进农村精神文明建设。

      深化农业农村改革。积极开展国家城乡融合发展试验区试点、全省农业农村集成改革试点。推进农村土地制度改革,加快宅基地“三权分置”改革,推动闲置宅基地和闲置农房使用权出租流转,试行农村集体建设用地直接入市。实施农业生产经营方式创新工程,开展“一村一企、一镇一站、一行业一协会”试点,探索形成农业产业化、专业化经营的“**模式”。

     (四)强支撑,确保经济平稳运行

      抓项目促投资。坚持实施项目带动战略,全力以赴抓开工、抓进度、抓竣工,实施好197个年度重点建设项目,完成计划投资136.4亿元。重点推进绿地双创基地、公共卫生中心等十大新开工项目建设,统筹抓好综合物流园、西片区路网等续建项目建设,全力推动海斯夫产业园、富春物联供应链运营中心、智慧农业示范园等项目建成投用。借助外智外脑,全面提高项目策划水平,精心包装策划优质项目200个以上。

      抓招商增后劲。坚持大招商、招大商,聚焦世界五百强企业和知名央企、国企,主动叩门招商,引进一批投资额度大、市场前景好、带动能力强的优质项目,实现全年招商引资到位资金300亿元以上。聚焦国家产业布局和战略性新兴产业发展方向,围绕示范区八大产业及产业链,开展精准招商、链条招商,吸引和承接国内外产业转移。抢抓新基建机遇,围绕5G、物联网、人工智能等领域,创新招商方式,通过线上线下灵活招商,抢占新基建投资“风口”。

      抓工业稳增长。不断优化存量,加强经济运行监测,深入实施“一企一策”,稳定现有重点行业和企业生产经营;大力实施嘉禾药业植物提取物扩能、美畅金刚石线锯产能提升等十大技改项目,促进企业充分释放产能。做强平台载体,加快农产品加工园、新能源新材料产业园等专业化园区建设,全面提升现有园区产业承载能力和服务水平。持续扩大增量,着力推进步长制药、东科制药(新基地)等十大投产项目,加大中小微企业扶持力度,全年净增规上工业企业15户以上,瞪羚企业10户以上,规上工业总产值增长12%

      抓消费调结构。深入实施消费升级计划,扎实推进传统商贸业提升改造,加快万达商业综合体建设,健全自贸片区、渭河湿地公园等区域商业功能,完善社区便民消费设施,全年社零消费增长12%。大力发展现代服务业,推动文旅融合发展,开展全域旅游创建,全年新增A级旅游景区3个,实施文旅融合项目3个以上。依托铁路货运站、综合物流园等载体,推进涉农电商集群发展,打造全国涉农电商产业示范基地。

      抓改革优环境。深入实施3631”方略,持续深化“放管服”改革。切实作好“放”的文章,强化行政审批制度改革,实现“证照分离”全覆盖。不断提高“管”的水平,全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”,实现监管全覆盖、抽查常态化。努力强化“服”的能力,落实落细减税降费政策,切实减轻企业负担;全面整治损害营商环境问题,健全政务服务评价制度,打造**营商环境“金名片”。

     (五)激活力,推进更高水平开放

      大力发展“三个经济”。发展枢纽经济,主动融入关中平原城市群建设,加快对外交通网络建设,实施G344**过境段公路工程,加速**与毗邻县区公共交通一体化进程。发展门户经济,加快推进**农产品加工贸易园、冷链仓储基地、铁路货运口岸建设,全年实现进出口贸易总额12.5亿元以上。发展流动经济,深度融入共建“一带一路”大格局,加快**国际集装箱堆场及物流中心建设,打造国际高端农产品商贸物流集散地。发展展会产业,精心办好第27**农高会。

      持续深化自贸片区建设。加快推进综合保税区、进境种质资源保护中心建设,争取设立**肉类食品进境口岸,不断完善自贸片区功能。深入推进制度创新,力争在农业领域和涉外投资贸易方面形成更多创新案例,争取提出更多涉农领域有关创新政策,促进外资外贸企业入区发展,全年引进企业20家以上,投资规模60亿元以上。

     (六)强基础,精心打造宜居**

      坚持规划超前引领。高水平编制“十四五”规划,高质量完成《示范区国土空间总体规划》,统筹推进产业发展、市政管网基础设施、综合交通布局等专项规划编制工作。启动老城区、渭惠路等区域控制性详细规划编制工作,修订自贸片区、工业园区等控制性详细规划,切实抓好村庄规划编制,构建横向到边、纵向到底的空间规划体系。

      加强基础设施建设。实施市政路网联通工程,打通徐福巷、东湾路等6条断头路,建成自贸东路、滨河西路等市政道路。加快推进供气供热管网建设,新改建一批城市公共停车场。完成7个老旧小区改造和3个棚户区搬迁改造工程。建立农村基础设施建管并行机制,推动水电路信全面升级,补齐农村基础设施和公共服务短板。

      打造宜居生活空间。探索建立“留白”“增绿”机制,实施城市“补绿”工程,扩展群众绿色生活空间。加快创建省级文明城市,高水平打造一批城市景观小品,提升公共空间文化品位。建成10个群众身边的休闲运动场所,扩展健康生活空间。深入推进智慧**建设,加快5G通讯设施布设,深化“互联网+”应用服务,促进城市服务智能化。

     (七)补短板,持续增进民生福祉

      坚决打好三大攻坚战。坚持开源与节流并举,坚决遏制债务增量,全力化解债务存量,不断降低政府债务风险。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,努力实现PM10PM2.5、臭氧浓度“三下降”,空气质量优良天数和水环境质量“两提升”。扎实开展“三排查三清零”行动,动态监测管理低收入户,精准落实“两不愁三保障”政策,全面巩固脱贫成效;不断完善科技助力脱贫机制,为全省决战决胜脱贫攻坚贡献“**力量”。

      优先发展教育事业。持续加大基础教育投入,改善农村办学条件,推动城乡义务教育一体化发展。优化教育供给结构,积极引进国内高水平办学主体建校办学,启动建设**高新四小、高新三幼,加快衡水中学和交大康桥小学建设,新增学位3000个以上。深化教育领域综合改革,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

      不断强化社会保障。把稳就业摆在突出位置,全面落实稳就业21条措施,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,推动零就业家庭动态清零。支持和引进社会力量发展普惠托育服务,推进城市小区“养老驿站”建设,着力解决好“一老一小”问题。全面落实低保优抚等政策,保障好困难群众基本生活。实施好惠民十件实事,切实提高群众获得感幸福感。

      构建社会治理新格局。创新网格化服务管理工作,健全完善调解机制。深化信访工作制度改革,持续开展信访矛盾化解攻坚。纵深推进无黑无恶创建,深入开展行业乱象治理。健全食品安全现代化治理体系,积极做好“食安城市”复审工作。加强安全生产监督管理,持续抓好重点领域排查整治,牢牢守住安全底线。

     (八)筑防线,抓好常态化疫情防控

      加强疫情防控组织领导,确保防控力量不减、机构不变、队伍不散,做好常态化开展疫情防控的思想准备和工作准备。坚持“外防输入、内防反弹”不放松,守好“五扇门”,把牢“六道关”,织密防控网。健全联防联控、群防群控长效机制,抓重点,查弱项、补短板,筑牢疫情防控“防火墙”。完善重大疫情防控救治体系,加强医疗队伍建设,提升医疗服务水平,增强应对突发重大公共卫生事件的能力,守护好群众生命安全和身体健康。广泛开展爱国卫生运动,全面推进健康**行动,持续提升群众健康水平。

     (九)提效能,不断加强自身建设

      坚持政治过硬。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记来陕考察提出的新思想新观点、新部署新要求,不折不扣落实党中央、省委和示范区党工委各项决策部署,切实把党的领导贯穿到管委会工作全过程。

      强化依法行政。严格遵守宪法法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学民主依法决策,做好重大行政决策风险评估工作。全面推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度,认真落实行政执法责任制和责任追究制。不断完善政务公开制度,持续开展“政务公开+”活动,主动及时回应社会关心关切。

      提升能力素质。坚持用延安精神滋养初心、淬炼灵魂,汲取信仰力量,查找党性差距,校准前进方向,提升政治本领;巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化在急难险重任务中的实践锻炼,增强履职能力;深入贯彻落实新发展理念,找准找实引领示范区各项事业发展的切入点、结合点和着力点,全面提升推动高质量发展的综合素质。

      持续转变作风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃纠治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义,下茬整治慵懒散慢虚等问题,教育引导干部树立强烈事业心和高度责任感,立足岗位务实干,对标一流争先进。聚焦目标、突出重点,以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲,狠抓工作落实。厉行勤俭节约,大力压减一般性支出和“三公经费”,用政府过“紧日子”换群众过“好日子”。

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