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**县2020年政府工作报告
浏览数:241   发布时间:2020-6-24   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

         各位代表:

       现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

       一、2019年工作回顾

       2019年,是新中国成立70周年,也是**砥砺奋进的一年。面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,紧扣新时代追赶超越和高质量建设“六个**”目标,以坚如磐石的定力和锲而不舍的韧劲,抓脱贫、稳增长、促发展,保持了经济社会持续健康发展。

       一年来,我们牢记使命,不负重托,脱贫摘帽如期实现。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,精准施策,尽锐出战。累计117个村、2955587427人脱贫退出,贫困发生率降至1.04%,今年227日,省政府宣布我县正式退出贫困县序列,**的发展历史翻开了具有里程碑意义的新篇章。

       一年来,我们筑牢基础,砥砺前行,经济发展更加稳健。坚持“稳”字当头,强化运行调度,奋力追赶超越。全年实现生产总值116.7亿元、增长6.9%,全社会固定资产投资增长14.6%,完成规上工业增加值29.05亿元、增长9.5%,地方财政收入2.28亿元,城乡居民人均可支配收入分别达32368元、10980元,增长8%10%,较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。

       一年来,我们直面问题,勇于担当,整治整改落实到位。以高度的政治自觉和强烈的责任担当,全力抓好脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等领域中央和省市反馈问题整改,各项任务落实到位,整改成果持续提升。

       一年来,我们拼搏进取,主动作为,各项工作奋勇争先。国家AAAA级景区实现零突破。全国基层中医药工作先进单位、国家卫生县城通过复审,全国文明城市创建顺利通过省级测评,“五讲五知”道德扶志做法入选《**省扶贫扶志工作实例选编》,解决“两不愁三保障”突出问题工作实践被省扶贫办推广。

       一年来,我们激扬正气,汇集力量,发展氛围更加浓厚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,广大干群以“追梦人”的姿态激情干事、励志创业,**荣获“全国模范退役军人”荣誉称号,**16名村组干部集体荣登“中国好人榜”,**被授予“**省见义勇为英雄”荣誉称号,2名干部群众荣获全省脱贫攻坚奋进奖,全县上下见贤思齐、对标赶超,汇聚起“万众一心加油干,越是艰难越向前”的强大合力。

      过去一年,我们主要做了以下九个方面工作。

     (一)抓弱项补短板,脱贫攻坚成效显著。紧扣脱贫退出576”标准,聚焦“两不愁三保障”突出问题,各级帮扶力量对标对表、合力攻坚。整合涉农资金3.75亿元,实施基础设施和产业类扶贫项目1507个,开发公益特岗827个,转移贫困劳动力就业1.02万人次。改造危房616户,易地扶贫搬迁入住率100%、旧宅基地腾退率93.4%。实施“三改一建”9693户。慢病签约服务全覆盖,贫困家庭学生“零辍学”。中央对陕成效考核、巡视巡查反馈的131个问题全部整改清零。69个村、728616716人脱贫退出。

     (二)抓招引扩投资,项目建设成果丰硕。优化完善招商引资政策,精心举办第二届“西商大会”、国动产业园专题招商推介会,各类投资促进活动成效明显。全年新签约项目56个,到位资金69.7亿元,实际利用外资1295.5万美元。100个重点项目完成投资101.3亿元,超额完成年度计划。阳安二线全线通车,尧柏水泥升级改造、鹏翔夏秋茶综合利用等42个项目竣工投产,西镇高速、县医院迁建等45个项目进展顺利,分布式光伏发电、城西“九号院子”等4个前期项目提前开工。

     (三)抓产业调结构,发展质效协调并进。粮油产量保持平稳。实现茶叶产量1.6万吨、产值20.2亿元。新发展黑木耳1050万袋、雷竹1.37万亩,认证“两品一标”农产品8个,青脆李、猕猴桃等农特产品网络热销。新培育农业新型经营主体187个。实现一产增加值23.66亿元、增长4.3%。出台工业稳增长系列措施,新培育“五上企业”43户。工业大道建成通车,国动一期标准化厂房基本完工,京奥碳纤维、西豪新型建材等一批项目顺利投产,实现园区营业收入39.1亿元、增长37.9%。骆家坝、鲤鱼仙山分别创建为国家AAAAAAA级旅游景区,骆镇社区被评为省级乡村旅游示范村,成功创建为全省旅游示范县,实现旅游综合收入31.33亿元、增长38.9%。广泛开展扩需促销活动,信一民族饭店、家家乐购物中心等一批酒店商超建成营业。完成社会消费品零售总额31.46亿元、增长10.6%

     (四)抓建管提品质,城乡面貌显著改善。北坝、莲花二组等棚户区改造项目进展顺利,新建县城供水管网9.2公里、截污管道4.12公里。铺设城乡燃气管网56.3公里,**、子午、茶镇3个污水处理厂建成投用。新建改建农村道路566公里。峡口镇入选第九批全国“一村一品示范镇”,五丰社区、三义村分别被评为“2019中国美丽休闲乡村”“**省美丽宜居示范村”。扎实推进城乡管理“十大攻坚战”,加快城乡环卫一体化,新建改建城市公共卫生间、城市驿站14个,改造农村卫生厕所9000座,干净整洁村达92%

     (五)抓生态优环境,绿色空间纵深拓展。狠抓散煤治理和清洁能源替代,全年空气质量优良天数达321天、超年度目标任务6天。强力推进秦巴生态环境保护,清理整治“大棚房”23处,40个中省环保督察反馈问题、4处秦巴违建别墅问题彻底整改。中省交办的36个河湖“四乱”问题整改到位,县域水质稳定达标,牧马河骆家坝段被评为全市首届最美河湖。拆旧复垦3654亩,新增耕地1700亩。完成造林3.5万亩。

     (六)抓改革促创新,发展动能不断增强。机构改革基本完成,农林、教育、医疗、财税等领域改革稳步推进。深化“放管服”改革,97项行政审批事项实现“一章审批”,“最多跑一次”政务服务事项扩展到486项。大力优化提升营商环境,涉企服务审批事项集中办理率达86.4%,企业开办时间缩减至3个工作日,全年减税降费5673万元,新增市场主体2642户。征信中心、金融服务中心建成投运,金融机构提供企业贷款32.2亿元、同比增长20%。新培育省级科技企业12家,申报专利93件。

      (七)抓基础强保障,民生事业持续发展。民生累计支出25.33亿元,占一般公共预算支出的82.3%。启动义务教育优质均衡发展县创建,城东幼儿园建成投用,高考实现“八连增”。紧密型医共体高点起步,建成投用标准化村卫生室30个,基层诊疗服务能力持续提升,县域内就诊率稳定在92%以上。新增城镇就业3010人,转移就业10.4万人次。“五险”扩面积极推进,“医保整合”工作走在省市前列。实施避灾搬迁房屋1233套,改善农村人居房屋3555户。大河、白龙塘、两河口3个区域敬老院开园入住。县融媒体中心建成上线。二轮《县志》通过省级终审。退役军人优抚安置政策有效落实。

      (八)抓治理防风险,社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶组织6个,查扣资产2.32亿元,查结“保护伞”2836人,我县被评为全省扫黑除恶先进县。扎实开展安全生产“五项攻坚行动”,全年未发生较大以上安全生产事故。妥善处置“象鼻山滑坡”事件,成功应对“8·9”“9·18”暴雨灾害,圆满完成灾后恢复重建主要任务。深入推进平安**和法治**建设,着力化解各类信访纠纷和不稳定问题。政府债务风险、金融风险、社会风险总体可控。

     (九)抓作风提效能,自身建设持续加强。常态化开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,聚焦难点热点,真督严查实改。认真落实“为基层减负二十条措施”,文件会议减少30%以上。加强财政资金监管和审计监督,配合人大建成预算联网监督中心,“三公”经费同比下降12.5%。全年邀请人大代表、政协委员列席县政府会议112人次,人大代表建议、政协委员提案办复率100%。“县长信箱”“12345”政府服务热线办结率、回复率均达100%

      同时,统计、供销、价格、外侨、民宗、消防、地震、人防、气象、通信、保险、慈善、老龄、残疾人、红十字、国防、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩、迈上了新台阶。

      各位代表,过去一年的发展实践启示我们,做好政府工作,必须坚持政治引领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党委领导,始终沿着正确政治方向前行;必须坚持以人民为中心,聚焦脱贫、上学、就医、就业、养老、社保等重点领域,量力而行、尽力而为,确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享;必须坚持发展第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,科学调度经济运行,积极应对风险挑战,有效破解突出问题,推动经济发展稳中有进;必须坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,主动接受县人大、政协和人民群众监督,确保政府工作在各方监督下依法开展、协调推进;必须坚持担当作为,始终保持坚定、清醒、有为的精神状态,勇于直面矛盾,敢于动真碰硬,充分发挥“关键少数”示范带动作用,以上率下迎难而上,守正创新狠抓落实。

      回顾过去一年,困难前所未有!压力前所未有!取得这样的成绩实属不易,凝聚着各方智慧和心血。这是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵、消防指战员和政法干警,向离退休干部,向在**创业的投资者、建设者,以及所有关心支持**发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

      在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍面临不少困难和问题:受宏观经济下行和国家税费政策调整影响,全社会固定资产投资、生产总值等部分指标未能实现预期目标,出现阶段性挫顿;经济总量小,产业层次低,抗风险能力弱;财源基础薄弱,民生领域仍有不少短板,财政刚性支出逐年加大,收支矛盾不断加剧;少数干部思想观念、工作作风、工作能力还不适应新时代发展的要求,抓落实的本领和能力有待进一步提升,等等。对此,我们将认真研究并加以解决。

      二、2020年目标任务和工作重点

      2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,受新冠肺炎疫情影响,今年我们面临的发展形势、发展压力更为严峻,发展的任务更加艰巨。但我们也要看到,中央和省市密集释放政策红利,为对冲疫情影响、稳定经济运行提供了有力的支持和保障;近年来经过全县上下的艰苦奋斗,**发展的基础更加坚实、动能加快转化、态势持续向好,全面建成小康社会取得了决定性进展。只要我们坚定信心,抢抓机遇,创新实干,就一定能克服前进中的阶段性困难,迈出高质量发展新步伐。

      今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会、省委十三届六次全会、市委五届九次全会和县委十五届十三次全会部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,围绕建设生态优先绿色发展先行示范县定位,统筹疫情防控和经济社会发展,坚决打赢打好“三大攻坚战”,聚焦聚力“三大主战场”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快撤县设市步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动新时代追赶超越、高质量建设“六个**”不断取得新突破。

      经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长6.8%,全社会固定资产投资增长7%,地方财政收入同口径增长3.9%,规上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%9.2%

      围绕上述目标任务,重点抓好以下十个方面工作。

     (一)聚焦脱贫攻坚,奋力决胜全面小康。把打赢打好脱贫攻坚战作为建成全面小康的底线任务,一鼓作气、一战到底,跑好“最后一公里”。

      全面完成脱贫任务。聚焦“三落实、三精准、三保障”,坚持认真用情“六到”结对帮扶,挂牌作战攻克最后贫困堡垒。持续完善“四个一”产业扶贫体系,深化苏陕扶贫协作、消费扶贫和社会帮扶,鼓励贫困劳动力自主创业,大力开发公益性岗位。对特殊困难群体,落实落细低保五保、临时救助、医疗救助等保障政策,确保剩余22993698人如期高质量脱贫。

      巩固提升脱贫成果。严格落实贫困县约束机制和“四个不摘”要求,坚持政策不变、力度不减、队伍不撤。认真实施“1+5”巩固提升方案,持续推进志智双扶。强化易地扶贫搬迁后续扶持,健全防返贫预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测。全面排查整改脱贫攻坚领域各类问题,完成脱贫攻坚普查,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

      做好战略衔接融合。对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,加快茶碾路及非贫困村道路建设,抓好沙河、骆家坝“四好农村路”市级示范镇创建,加强农村安全饮水工程管护和道路养护,持续优化“医、学、车、邮、网、讯、气”等公共服务供给,全面补齐农村发展短板。固化推广成熟的扶贫工作经验,建立健全解决相对贫困的长效机制,为全面破解“三农”难题找到**方案。

     (二)聚焦乡村振兴,奋力抓好三农工作。坚持农业农村优先发展,加快培育发展新动能,提升农业现代化水平,努力实现农业强、农村美、农民富。

      大力发展农业产业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制,稳定粮油生产。加快茶业“一基地三中心”建设,新建良种茶园1000亩、培育丰产茶园1万亩、改造低产茶园5000亩;不断延申产业链条,促进茶旅深度融合,持续提升茶叶品质,强化品牌培育和市场营销,推动茶产业提质增效。推行生猪养殖小区模式,建立种猪繁育基地,出栏生猪65万头以上。发展烤烟1万亩、雷竹1.3万亩、黑木耳1500万袋,加强油牡丹基地管护,鼓励镇村因地制宜发展蚕桑、中蜂、猕猴桃、冷水养殖等特色产业。实施质量兴农、品牌强农战略,认证“两品一标”农产品5个。编制农业产业发展规划,组建乡村振兴服务公司,完善农业技术服务体系,推行产销一体化模式,提升农业产业化水平。

      加快培育农业主体。深化农村“三变”改革,扶持壮大集体经济。充分发挥46个现代农业园区示范带动作用,采取订单、入股、分红等形式,与合作社、家庭农场、专业大户建立稳定的利益联结机制,推动新型农业经营主体融合发展。鼓励支持各类人才返乡入乡、创业发展,新培育致富带头人和高素质农民200名。稳妥推进农村承包地“三权分置”,鼓励发展适度规模经营,不断拓宽农民增收渠道。

      深入整治农村环境。持续改善农村生产生活条件,建成高标准农田2万亩,实施“旱改水”800亩,治理河堤15公里。深入推进“三清一改”“三改一建”,加快建设沙河、峡口、骆家坝、白龙塘、白勉峡等镇污水处理厂,新建改建9500座卫生厕所,实现13个镇垃圾深埋桶全覆盖。加快生活垃圾焚烧发电项目建设,推进畜禽粪污资源化利用,全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。高标准打造50个人居环境整治示范村和乡村振兴试点村。健全“三治合一”的乡村治理体系,大力整治婚丧陋习、铺张浪费、攀比炫富等不良风气,推进移风易俗,建设文明乡风。

     (三)聚焦扩大投资,奋力加快项目建设。扎实开展“项目建设年”活动,全力推动谋划包装提质、项目建设提速、要素保障提效。

       深挖细研谋项目。围绕“三个经济”“四个在汉中”“六乐在**”部署,科学编制“十四五”发展规划。聚焦现代农业、循环工业、文化旅游、基础设施、民生事业等重点领域,深挖区域优势资源,全年策划包装项目209个,其中亿元以上项目58个。主动争跑对接,力争更多项目挤进中省盘子,争取到位资金15亿元以上。

       实干高效建项目。落实重点项目“领导包抓、联审快批、督查推进、联席会议、挂牌督办、准入退出、责任追究、考核奖励”八项推进制度,加快推动尧柏石灰粉生产线、仁浩医疗器械生产线等签约项目落地开工;抓好20兆瓦光伏发电、党校迁建、大河水电站等重点项目建设;力促西镇高速、长江动物药品厂等一批收尾项目建成投产。加大西洋高速、通用机场、“兰汉十”高铁等重大项目前期工作力度。全年实施重点项目110个,完成投资72亿元以上。

       强化保障成项目。落实稳增长系列政策措施,千方百计创造有利于复工复产的条件,把疫情影响降到最低。综合运用增减挂钩、拆旧复垦、占补平衡等土地政策,加大土地收储力度,力争全年批回用地指标600亩以上;积极争取政府债券和各类专项债券,“一事一议”解决重大项目融资难题;充分发挥项目集成审批服务中心作用,优化工程项目审批流程,着力解决项目用地、融资、审批等“难点阻点”,全方位、全要素保障项目快速推进。

     (四)聚焦扩规升级,奋力推动工业崛起。坚持把发展的着力点放在实体经济上,以扩总量、提质量、增效益为主线,努力加快转型升级。

      推进工业提质增效。做大服饰产业,把2020年作为我县服饰产业发展的启航之年,加强与浙江、江苏服饰协会战略合作,大力开展服饰产业链招商,打造区域性服饰加工聚集区。做精机械电子,鼓励传统骨干企业扩规升级,承接精密化零部件生产加工,力促晶美、骋翔电子厂投产达效,支持东升科技、锐鑫刃具等企业扩规提效、拓展外贸出口。做优绿色食品,鼓励茶叶、粮油、食品加工企业技术改造,推动品牌化、高端化发展,不断扩大市场份额。做强新型建材产业,加快北部花岗岩矿区资源整合,推进华林尾矿资源利用、石膏深加工等项目落地;引导世纪、华辰、华泰等建材企业扩产增效。全年完成规上工业增加值31.3亿元以上。

       加快园区提档升级。理顺循环经济产业园区管理体制和运行机制,推行园区“管委会+平台公司”“产业+园区+资本”模式,融入市级园区整合,推进园区企业化运作、市场化运营。完成园区规划修编,启动河南四路、园区孵化服务中心建设。妥善处置福润、秦自然等闲置资产。加快国动产业园招商运营,下大力气解决企业用工招录培训和稳定就业问题,推动资源要素向园区集中、企业向园区集聚。支持循环经济产业园区全力争创省级园区。全年新增入园企业15户以上,实现园区企业营业收入43.8亿元、增长12%以上。

      大力发展民营经济。持续完善支持民营经济发展的政策措施,提高政策兑现便利度,进一步简政、减税、降费,切实减轻民营企业负担。认真落实《优化营商环境条例》,对市场主体“无事不扰”,严厉打击破坏市场秩序行为,维护好企业家合法权益。坚持重点企业“一企一策”结对帮扶,全力帮助企业纾困解难,构建新型“亲”“清”政商关系。大力实施“个转企、规升巨”行动,新培育“五上”企业30户、新增市场主体2600户以上,非公经济占比达到59%

     (五)聚焦产旅融合,奋力激发消费活力。坚持保护与利用并举、传承与创新并重,全力挖潜育新促消费,努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。

      加快发展全域旅游。积极创建国家全域旅游示范县,持续完善“一心两翼三区四线”旅游规划布局,开发精品线路3条。加快午子山创AAAA、鹿龄寺创AAA步伐。巩固骆家坝AAAA景区创建成果,推进回龙大峡谷项目建设,建成钟家沟至马儿岩红色旅游专线,开通县城至骆家坝旅游公交线路。启动体育综合体和城市运动公园建设,加快县游客中心、博物馆建设。鼓励文艺精品创作,启动文化创意园区建设,加强文物征集保护,讲好**故事,做好宣传推介,提升旅游文化新内涵。实现旅游综合收入31亿元以上。

      大力发展现代服务业。推动传统商贸线上线下融合,引导酒店餐饮等传统服务业提质转型。加快福博耀辉康养、华远医养中心建设,支持福星居打造成为高端医养、旅居公寓。完成农商行总部搬迁。强化电商品牌培育,规范运行“两馆两中心”,完善县镇村三级物流配送体系,提升服务站点运营能力,确保国家电子商务进农村综合示范县顺利通过验收。

      繁荣发展消费市场。积极应对疫情对传统消费的冲击,深入实施消费升级行动,引导市场优化健康、育幼、养老、家政、物业等消费供给,积极培育个性定制、体验消费、网络消费等新热点。建成嘉瑞商贸中心、春凯商贸城,引导锦湖、廊桥和步行街区丰富业态,持续聚集商圈人气。优化商品住房分类供给,促进房地产健康发展。抓好产供储销运调节,规范举办扩需促销活动,强化消费维权,保供稳价提信心。实现社会消费品零售总额34亿元以上。

     (六)聚焦城乡发展,奋力建设美丽家园。以产城人景业融合为目标,以精致精细为取向,统筹推进空间优化、功能完善、品质提升,争创全国文明城市。

       加快城市建设。推进东关二期、四季河片区等6个棚改项目建设,统筹抓好老旧小区改造,多措并举推动西关南关棚改工作,提升城区居住品质。实施迎宾大道大桥、新县医院东侧道路建设,打通四季大道、鹿龄东路,畅通城市脉络。启动“智慧**”和5G网络建设,加快天然气调峰储配、城区截污管网、站前广场扩建等项目建设,建成二中地下停车场和一中过街天桥。推进水东新区新城开发,打造城市发展“副中心”。精心布局教育文化、金融商贸、医疗养老、家居建材等产业,加快产城融合,壮大城市经济。

       统筹镇村发展。稳步推进骆家坝、**省市级文化旅游名镇建设。按照定位明晰、产业主导、配套完善、错位发展、板块联动的思路,支持杨河、沙河、柳树、峡口、茶镇、高川、桑园、白龙塘等区域性重点镇和其他小集镇建设。突出地域特色,完善村庄规划,强化风貌引导管控,因地制宜打造不同风格、功能完备的特色镇村,推动区域协调发展。

       抓好城乡管理。突出城市“微治理”,提升城市精细化管理服务水平,巩固国家卫生县城、森林城市创建成果,启动国家园林   县城创建,丰富城市气质内涵。新增公共停车位1000个,推广智慧停车系统,推进城乡公交一体化。大力整治违建,推进垃圾分类处理,扎实开展“治乱、治脏、治污、治差”专项行动,持续抓好背街小巷、农贸市场、城乡接合部等区域综合整治。坚持并完善“街(区)长制”,全面推进城乡环卫一体化,提升市民文明素养,打造整洁有序的城乡环境。

      (七)聚焦生态文明,奋力推进绿色发展。践行“两山论”,刚性治标、系统治本,努力提高绿色品质,创造更多绿色福利。

       坚决打好“四大保卫战”。打好蓝天保卫战,坚持减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿并举,综合施策治污降霾,全年城区空气质量优良天数保持在320天以上。打好碧水保卫战,持续完善河湖长制,完成河湖划界工作,规范实施河湖生态修复,狠抓汉江流域综合治理,大力开展河湖“清四乱”专项行动,确保全域水质优良。打好净土保卫战,扎实开展固废污染和违建别墅清查整治,完成沙河遗留重金属、白勉峡遗留钒渣治理。打好青山保卫战,全面推行“山长制”,铁腕整治秦巴“五乱”问题,狠抓松材线虫病除治,加强野生动植物保护,推动县域生态环境持续优化。

       加强生态环境系统治理。巩固环保督察整改成效,健全网格化监管考核体系。编制国土空间规划,系统推进秦巴生态环境治理,加强设施农用地管理,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。健全环保制度体系,建立固定污染源排污许可清单,推行生态环境损害赔偿制度,做到源头预防、过程管控、终身追责。强化生态环境执法监管,狠抓重点企业节能减排,万元GDP能耗下降3.47%

      持续放大生态文明效益。推进“三生融合”发展,做好生态环保普法宣教,积极创建省市级生态文明示范镇、示范村。启动国家储备林基地建设,打造沙河、私渡、桑园雷竹林带,植树造林2.6万亩。立足“山水林茶”,大力发展林下种养、苗木花卉、旅游观光等生态产业。加快完善生态资源转换机制,推进绿色开发、高效利用,积极探索碳汇经济,把**的良好生态最大限度保护好、利用好、转化好。

     (八)聚焦创新驱动,奋力增添发展动能。坚持改革强动能、创新激活力、开放聚要素、品牌树形象,着力汇聚高质量发展的不竭动力。

      深化重点领域改革。持续深化相对集中行政许可权改革,加快镇级便民服务中心规范化建设,大力推行“互联网+政务服务”平台运用,实现更多事项“一扇门、一张网、一次办”。深化农村集体产权制度改革,有序引导农村经营性用地、林地入市流转。抓好财税体制改革,全面实施预算绩效管理,提高财政资金使用效益。深化国资国企改革,推动政府融资平台市场化转型。加快综合执法体制改革和事业单位改革,完成镇级行政管理体制改革。持续加强教育、医疗、林业、水利、供销等领域改革,力争取得新突破。

      强化科技创新驱动。推进国家创新型城市建设,加强科技资源统筹服务和示范推广。围绕茶叶、服饰、蚕桑、猕猴桃等产业,深化产学研合作,推动产业发展与科技成果运用深度融合。鼓励企业建立实验室、技术研究中心,提高科研投入强度,提升产业创新力和竞争力。新培育高新技术企业、科技型中小企业7家,申报发明专利50件。完善人才招引机制,内育外引、柔性引才,不断激发创新创业活力。

      推动开放合作升级。以开放引资源,围绕新兴产业建链、现有产业补链、优势产业强链,全面掀起精准招商新攻势。充分发挥六大专业招商组和驻外招商办事处作用,精准洽谈对接,引进一批科技含量高、经济效益好、辐射带动强的项目。面向“大西安”和长三角、珠三角等重点区域,精心组织参加各类投资促进活动,落实好招商引资优惠政策,建立跟踪、协调、服务、督办、问效机制,全力吸纳外部资源落地**。全年招引项目60个以上,到位资金80亿元,实际利用外资600万美元。

       树立良好品牌形象。推进质量强县建设,大力培育**优质产品、优秀企业、优势产业。增强企业品牌意识,引导东裕、鹏翔、西玛机床等企业,争创行业标杆。加快诚信体系建设,加大失信惩戒力度,营造知信、守信、用信的良好社会氛围。深化各类创建,以创建查问题、补短板、促提升。精心策划举办各类宣传推介活动,持续提升**美誉度和影响力。

     (九)聚焦民生福祉,奋力提升幸福指数。树牢以人民为中心的发展思想,注重普惠性、基础性、兜底性,推动民生优先向民生优质转变。

      办好人民满意教育。加快学校布局调整,努力改善办学条件,积极创建国家义务教育优质均衡发展县。加快一中迁建、二中省级示范高中创建,投用特殊教育学校、城市公共体育场,完成23个中小学校舍改造。深化教育教学改革,实施教育质量提升“六大工程”,推广智慧教育、远程互动课堂、城乡联盟办学等模式,推进优质教育资源城乡共享。加强师德师风建设,落实教师福利待遇,激励广大教师潜心钻研业务、安心教学育人。

      建设健康**。深入实施《健康**2030规划纲要》,推动8类“健康细胞”提质扩面,积极争取公共卫生应急中心、疾控中心能力提升项目,完善公共卫生服务体系,提升应急防控能力。持续改善基层医疗服务设施设备,抓好中医院改扩建,完成县医院整体搬迁。大力发展中医药事业。加快建设紧密型县域医共体,加强医疗卫生人才队伍和重点专科、薄弱专业建设,有效提升大病、难病诊疗能力。

       做好稳定就业。大力开展就业创业培训,有序组织劳务输出,完善落实劳动力本地吸纳就业激励机制,重点支持困难对象就业。发放创业担保贷款6000万元,鼓励大学生、退役军人、返乡农民工等群体自主创业,以创业促就业。新增城镇就业2300人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。严格落实《保障农民工工资支付条例》,依法治理拖欠民营企业账款、农民工工资问题,严厉打击恶意欠薪行为。

       强化社会保障。解决好城镇困难群众住房问题,增加公租房240套。积极推进全民参保计划,认真落实医疗保障、优抚安置、高龄补贴、五保低保、社会救助、养老服务等惠民政策,加强农村“三留守”人员关爱保护,稳步推进社会福利、公益慈善等事业发展。做好第七次全国人口普查。出版二轮《县志》。扎实开展国防教育、双拥共建等工作,提高退役军人服务水平,争创全省双拥模范县。

     (十)聚焦风险防控,奋力实现科学治理。增强风险忧患意识,提高预测预警预防各类风险的能力,加强和创新县域治理,确保社会大局安定有序。

      防范化解重大风险。坚持控增量、化存量、防变量,全面加强政府债务预算管理和审计监督,规范政府投融资行为,将债务指标控制在合理区间;认真贯彻《政府投资条例》,依法依规实施项目建设,积极争取债券支持。健全监测预警机制,多措并举压降不良贷款,严厉打击非法集资、非法网贷、高利放贷和恶意逃废债行为,持续优化金融生态环境。

      强化安全应急管理。健全公共安全体制机制,完善应急救援体系,全面提高应急管理能力。推行安全生产“管风险、治隐患”双重预防机制,压实企业主体责任,深入开展事故隐患排查整治,大力开展交通问题集中整治,强化特种设备监管,加大典型案例和风险隐患曝光力度,有效防范和遏制较大以上安全事故。落实“四个最严”要求,强化食药安全监管。优化关键物资生产布局,着力提升储备效能,做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作,有效提升抢大险、救大灾的能力。

      高水平建设平安**。健全基层治理体系,深入开展“六面红旗村”、民主法治示范村创建。依法管理民族宗教事务。学习推广“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元化排查调处机制,源头防控各类风险及群体性事件发生。完成“七五”普法终期验收。深化扫黑除恶专项斗争,强化重点行业整治,建立健全长效机制。完善社会治安综合防控体系,深入推进“雪亮工程”,依法打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为,维护和谐稳定的发展大局。

      三、切实加强政府自身建设

      各位代表!我们深知,为政之要,贵在落实,重在实干。面对发展的重任、人民的重托,我们将忠诚履职,提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度,努力建设人民满意的学习型、法治型、实干型、服务型、廉洁型政府。

     (一)旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,把党的领导落实到政府工作的方方面面,确保中央大政方针和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。把不忘初心、牢记使命作为政府自身建设的永恒课题,作为全体党员干部的终生课题,带头抓学习、强素质、提能力,切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”,坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。

      (二)依法行政重规范。扎实推进法治政府建设,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》,坚持重要会议法律顾问列席、重大事项决策咨询、重点工作合法性审查等制度,做到科学、民主、依法决策。完善政府权责清单,严格依照法定权限和法定程序行使权力,推进法治政府建设示范创建。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案,落实重大事项报告通报制度,全面深化政务公开,及时回应社会关切,让权力运行更加公平公正、阳光透明。

     (三)实干担当提效能。树立“认真就是水平、实干就是能力、担当就是品格、真诚就是服务”的政府工作理念。围绕年度目标任务,精心制定追赶超越状书图,坚持项目化、清单化管理,实行挂图式、跟踪式督导,推动各项工作在深化、强化、优化、细化、实化、硬化上持续用力。不断强化服务意识,聚焦群众反映强烈的突出问题,不避责、不推诿,马上办、务实干,使政府服务更贴心,让群众办事更省心。用好“三项机制”,树立重实干、重实绩的鲜明导向,让务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。

     (四)清正廉洁树新风。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”,坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,大力整治“怕慢假庸散推”等顽疾。坚持过“紧日子”,严控“三公”经费,把有限的财力用在推动发展、改善民生上。深入推进审计全覆盖,深化重点领域和关键环节廉政风险防控,持续整治群众身边的腐败和作风问题,严厉查处充当黑恶势力“保护伞”行为,严守廉洁从政各项规定,打造风清气正的人民政府。

      各位代表!初心引领未来,使命呼唤担当。全面脱贫、全面小康的历史性时刻即将到来,我们将成为历史的创造者、见证者、推动者!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,奋力谱写“六个**”建设新篇章!

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