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复工复产参考材料
浏览数:34   发布时间:2020-4-21   阅读本文需要支付 00元  本文已有:0人支付阅读

      327日,习近平总书记主持召开中央政治局会议时强调,要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,就要坚定信心、迎难而上,进一步统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。民营企业是促进经济发展和稳就业的重要力量,我省在继续抓好疫情防控的前提下,要多措并举安全有序推动民营企业复工复产,为全省经济发展和社会稳定作出应有的贡献。

       一、当前民营企业复工复产面临的主要问题

      1、面临员工短缺的矛盾。全面复工复产涉及到层层批复、复工培训、疫情防控、人员梳理管控等多个环节。发达省份已经出现了“抢人”现象,员工流失严重。随着**逐步从“按住暂停”转向“重启恢复”后,旅游、餐饮、娱乐、酒店、家政、交通运输及零售业等消费类民营企业均需要大量劳动力。有效解决疫情防控措施与民营企业亟需复工、复产之间产生的劳动力供求矛盾,是目前民营企业有序恢复生产面临的关键问题。

      2、面临确保资金链不断裂的重任。疫情防控背景下,很多民营企业面临着员工工资、房租、税费、信贷、社保等生存压力,关乎到企业存亡。战“疫”之下,一些餐饮巨头在苦苦支撑,数以万计的员工在待业;少数餐饮店关闭了门店。大量民营企业因疫情遭遇的暂时困难可能会产生“共振”效应,经济体系各环节均需承受不同程度的压力与风险。为应对当前困局,要避免“疫情”演变成经济与社会“死机”,出台大规模经济刺激政策势在必行。

      3、面临产业供应链重构的危机。疫情可能造成上下游企业衔接不足,供应链协调配套难,甚至引发风险“传导效应”。**是全球汽车零配件供应的关键区域。其中受疫情影响最大的**是很多产业上游零部件产品的重要供应地,比如光通信、电子信息、汽车零部件等。受疫情影响,省内外经济联系被迫中断,区域、产业、企业之间的原有秩序和结构被打乱,可能引发产业供应链重构的危机。应高度重视保护全省民企的产业生态、产业链和供应链,要坚决打赢国际供应链保卫战,避免疫情导致意外“脱钩”。

      二、支持民营企业有序恢复生产的对策建议

      疫情发生以来,国家、**省、**市陆续出台了一大批惠企政策,拯救疫情危机中的企业。要引导企业用好、用活、用足各项惠企政策,打通政策落地“最后一公里”,为企业复工复产提供精准扶持,稳定**民营企业生产能力的基本面。

      1、加大援企援岗力度,架起政企共度时艰的“连心桥”。

      看清态势精准施策。全面推广“**健康码”,实现由人控变数控,为企业复工复产提供强力的信息化支撑。分行业制定企业疫情防控标准,不再对企业复工复产企业逐一进行审批。对于只要达到防疫标准的企业均应实现复工,并强化精准帮扶。要紧紧抓住防疫期企业生存和发展的“堵点”、“痛点”和“难点”,有针对性地采取措施,做到一企一策。在做好中小企业外部普惠政策的同时,要实现对企业关键环节重点帮扶,重点维持资金链、供应链、产业链的稳定。

      把握大势稳定就业。完善支持中小企业的政策,加大对中小微企业失业保险返还力度,确保就业大局稳定。利用互联网和全省中小企业公共服务平台网络提供线上用工服务,严格落实《**省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关有关政策措施的通知》《**省人民政府关于印发**省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》,对用工较多的企业加大政策倾斜力度,千方百计促进稳岗就业。

       认清趋势增强信心。进一步加大对援企稳岗系列政策的宣传,确保政策传递的时效性。构建有助于企业生产经营活动走上正轨的立体体系,积极为企业排忧解难。加强跨层级、跨部门乃至跨地区的政策协同力度,使政策“组合拳”真正能够打出联动效果。探索放开或下放审批权限,如探索网络视听牌照的审批等。引导受冲击较大的线下实体企业积极履行社会责任,优化服务,提升品牌形象,恢复消费信心与需求。

      2、减轻企业成本性负担,给民营企业吃下“定心丸”。

      降低企业运营成本及税费负担。目前出台的租金减免政策主要是针对国有物业,绝大部分民营企业无法享受到此项优惠,因此要鼓励**和**市的房地产租赁企业、房地产物业公司给民营企业减免租金,政府对民营物业进行定向免税或给予补助。设立企业脱困或援助资金,特别是从稳就业角度对特定企业招用工等给予一定的补贴和奖励,帮助大部分坚持不裁员或少裁员的民营企业共度时艰。畅通进出口货物物流通道,对疫情期间重点外经贸企业通过国际航空进出口物流费用给予支持,对**企业通过中欧班列(**)进出口给予物流支持。

      强化财政金融支持,帮助企业克服资金链风险。督促各法人金融机构积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向民营企业发放低成本贷款。对于面临困境的大型优质民营企业,地方政府与地方商业银行共同进行精准帮扶。

      3、鼓励企业创新转型,铸造民营企业稳步发展的“主心骨”。

      推动农业类民营企业转型升级。应抓住生鲜电商发展的机遇,加快农村电商平台建设,尤其是“互联网+农业”的平台建设。着力培育龙头企业,狠抓技术集成,形成抗御经营风险的合力。建立完善健全的农村仓储条件,构建产业链一体化的农村物流运作体系,提高农村物流技术化、标准化和信息化水平。

      推动制造类民营企业发展转型。依托**产业优势,推动经济运行尽快复归活力,以新技术、新模式、新平台嫁接传统产业,推动其从低端走向中高端、从“夕阳”变“朝阳”、从“红海”到“蓝海”。大力引导鼓励智慧产业、数字经济、远程在线业态发展,打造工业互联网产业新生态。应持续推进工业企业“小升规、规改股、股上市”行动,培育一批有竞争力的现代化企业集群。

      推动服务类民营企业发展转型。支持企业创新生产管理模式,大力支持以智能化、个性化、虚拟化为特征的服务业新业态、新模式发展。加快构建以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施,培育挖掘以网络化为载体的在线教育、智慧城市、电子商务、在线游戏等新兴消费增长点,加快释放有效需求潜力。

      4、完善支持企业发展的长效和应急机制,绘就政企聚力发展的“同心圆”。

      建立规范化、机制化的政企沟通渠道。政府部门制定涉及民营企业的政策,要充分征求民营企业的意见,提高民营企业的参与度。鼓励行业协会、商会、人民团体发挥好桥梁纽带作用,积极反映民营企业生产经营遇到的困难和问题。优化营商环境,为企业提供高效、贴心的政务服务,打造全天候、无缝隙、数字化、有温度的政务服务系统。

      创新民营企业服务模式和机制。完善陷入困境优质企业的救助机制。及时总结和推广企业好的经验和做法,建立社会化中小企业公共服务体系,针对中小企业发展中面临的重点难点问题实施精准服务。紧盯实现长期发展,着重对近三年内**急需引进的一系列重点产业项目实施优惠政策支持,助力中小企业转型升级。

      构建对民营企业的应急机制。各地各部门要建立企业应对疫情专项帮扶机制,实施临时性支持措施,纾解民营企业困难。建立完善应急管理体系和战略物资储备体系,实行动态管理和统一调度,将民用生产能力及时转化为战时生产能力。企业要重视产业弹性,依托产业线的自动化、智能化技术支持,提高企业危机应对储备能力。

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